嘿嘿，還有一個原因，按照當時那個時期，祁廳長自己說的，周圍幾個省公安廳長都已經提副部了，祁廳長開始向李達康示好是為了什麼，為了順利當上副省長兼公安廳長。自上而下，當時的公安局長是可以上市委常委副市長兼公安局局長的，還是市委常委，市裡常委人選，市委書記不一定能全部一言而絕，但是要不讓你搞你一定搞不了，這個時候老趙不聽老李的去聽老祁的那不是本末倒置傻啊。

首選趙局長是個好局長，有擔當，因為他知道祁同偉錯了，所以不怕他，作為一個黨員幹部保持了自己的本色，並不會因為他是上級就盲從他。

反過來，祁同偉錯了，他做幫兇，會被他拉下水，受到黨紀國法的處罰，因此作為一個正直的人或者合格的公安局長自然不怕他，邪不勝正。

很多人說祁同偉對他沒有任命權，不現實，如果他錯了，哪怕市委書記支援，依然不會被省廳接受。

很簡單，這個副省級的市局局長，背靠著的可是省委常委啊！再說，省一把手挺市委，他還顧忌什麼！重要的是，省一把手對祁很不滿意，黨委會上都能根據一面之見的印象就否定這個人，明顯看不上眼啊！既然省一把手都不鳥他，那這個趙，自然會不羅羅祁，就算祁也沒錯，趙也不會搭理他！

縣官不如現管。

①人事任免權在誰手裡

②為什麼一般局長都兼任縣長助理或副縣長，就是怕管不住下面的人

這和隸屬關係有關。市局隸屬市級領導，幹部任命權在市委，也就是説趙東來是達康書記的下屬。省廳對市局呢？衹是業務指導，就是省公安廳對市局祇有業務指導權，無權幹預市局人事關係。所以，祁廳長要調走程度局長，必須趙東來同意並且達康書記點頭才可以。因此，趙東來曾想扒掉程度的警服，讓省廳願意用，就重新走招錄程式。總之，趙東來的人事權在市委，所以可以不買公安廳的賬。

趙東來敢和祁同偉對著幹的原因不外如下幾點:1，趙東來人事任免權不在省廳，在市委。2，趙東來的直接領導是達康書記，而達康書記是省委常委，身份地位比祁同偉高出許多。3，達康書記雖不直接領導祁同偉，但可影響祁同偉前途。4，根據公安部門慣例，部，廳，局級間一般為業務指導關係，局級對分局，派出所有人事任免權。5趙東來是達康書記心腹，常人自然要讓他幾分，6，最重要的是，趙東來一身正氣，為黨為民為公，按原則辦事，不需要看誰臉色。

首先公安局長堅決服從地方黨政一把手沒毛病；其次達康書記是省委常委，祁連個副省長都當不上，可想而知要更服從誰了；再有本劇中祁代表的非正義，而東來局長代表正義方，所以處處作對也就不足為奇了。

這就要看達康書記和祁同偉誰強勢了。按劇情，京州應該是漢東省的省會，在我國一般省會城市的市委書記都會進入省常委，是實權人物，手裡的權力比普通的副省長都大很多。祁同偉只是省公安廳廳長，或許是年齡的原因，沒有進入省領導班子，這半級之差就要差很多了。如果祁同偉想更進一步，搞好和所有省常委的關係是很重要的，如果一個省常委堅決反對他進省領導班子，那他基本上是沒戲的。

趙東來局長的確是接受省廳和市裡的雙重領導的，一般公安局長都會掛一個副市長的職務。如果是一般的地級市，局長是沒有膽子頂撞廳長的。但趙局長的背後有達康書記撐腰，完全可以不鳥祁同偉，當然明面上的面子還是要給的。

主要有以下幾個方面：

1、公安機關是受同級政府和上級公安機關雙重領導，理論上來說雙方都是其領導，但重要的一點是同級政府可以直接任免公安機關領導而上級公安機關只能提出任免建議！

2、兩人分屬不同政治陣營，趙必須堅決靠一方，不能做兩面派，從程度的事，趙看出來祁早晚會出事！

3、省會的局長是掛職省廳副廳長、省會城市副市長的！實權不小！

4、趙東來原名武松，二十年前都打過老虎了，現在能怕老虎？？？

這個理由要看兩點：級別和彙報線

首先看級別，我國省公安廳廳長有兩個級別，副部級和正局級。

這裡要說一點：公安的級別與警銜完全對應，部長警銜是總警監，全國唯一；副部長和一些重要省份的公安廳長以及直轄市公安局長是副部級，警銜是副總警監，全國十幾個。公安部的直屬局長以及部分省份公安廳長是正局級，一級警監，全國若干。下面是副局級，二級警監...

總警監警銜：

副總警監警銜：

一、二、三級警監警銜：

祁同偉是省公安廳廳長，但從警服看是一級警監，說明他是正局級。（漢東省在全國地位一般）

而趙東來應該是漢東的省會城市到公安局長，從警服上看是二級警監，是副局級。

也就是說，趙東來和祁同偉只相差半級，且在一個級別內。（局級，都是差半級，副局級與正局級差別小於正處級與副局級差別）

同時，省會城市公安局長大機率成為副廳長，因此級別非常接近。

再說彙報線：公安局是典型雙線彙報結構，即同時向上一級主管部門和同級政府部門彙報。

如省公安廳同時向公安部和省委省政府彙報，市公安局向省廳和市委市政府彙報。

這種被雙重領導的格局決定了，同級政府對公安部門主管領導在評估和晉升上有較重話語權。因此趙東來的晉升，除祁同偉外，李達康這個市委書記很大影響力，而由於李達康的副部級省委常委身份高於祁同偉的正局級，因此話語權更高。在李和祁交惡的情況下，趙東來站隊達康書記，是明智的。

所以，從正義，到工作，再到個人發展，趙東來都敢硬懟祁同偉。

因為趙東來和祈同偉相比，級別不會太低，一個市廳長，一個是副廳長，兼職副市長，兼公安局長。再加上趙東來有底氣，是正義的，而祈同偉是非正義的。

趙東來正裝照

趙東來的兩位頂頭上司，達康書記和祁同偉分屬於不同的政治陣營，這就註定兩人的共同下屬趙東來是矛盾的緩衝地，趙東來雖然是條漢子，但也不傻，權衡利弊之後明顯倒向了達康書記。

違紀局長程度

趙東來對於祁同偉也不是聽之任之，在安排違紀區長程度的問題上和祁同偉據理力爭，一點也不給廳長面子，祁同偉也拿他沒辦法，趙東來的任免權不在他手上，就拿不住他的命門。

李達康諷刺祁同偉

還是高育良明事理

再者說，達康書記是副部級的高官，省委常委，祁同偉是公安廳長但不是副省長兼任，是個正廳的級別，也就是說達康書記也是祁同偉的領導，有了這層關係，趙東來當然要聽命於李達康。

趙東來，書中沒有提到他有其他職務。 理論上來講，公安局長，會有副市長甚至是市委常委兼任。 如果省會是副省級，那這個公安局長就是正廳級。 當然，一般公安廳長，也會是由副省級幹部來兼任。 話說省委常委不是簡單的副省級，而副省級省會的市委常委也不是簡單的正廳級。

公安廳對公安局的控制力，遠不如市委對公安局的控制力啊。

這就像一家集團公司，有若干分公司。分公司的一把手，在自己的一畝三分地上有絕對的權威。他們在分公司的影響力，遠勝集團總部各部門對分公司各部門的影響力。

很多人有很多的答案，其實什麼公安廳只是上級單位只能提供指導意見，等等。你們這個完全不能精髓的解釋這個問題。硬幹是關鍵！按照事實說話，那意思公安部的部長說的話地方市局也不用聽唄？因為任免不歸公安部管？那純屬放屁，公安部公安局同一個系統地方局長能不能上級領導的麼？關鍵問題是地方一把手做出了指示！因為李達康作為市一把手擁有當地絕對的權力，並且公安局長得任命也是由他提名才能選舉或者直接任命的。所以李達康作為後盾才是硬幹的關鍵和理由。其他的說一大堆沒用。沒有李達康給趙東來10個膽子他也不敢抓，從陳清泉問題上就能看出來市公安局早就知道陳清泉嫖娼了一直不敢抓人，李達康一發話當天晚上就動手。明白了吧！

因為祁廳長對於趙東來局長，只有業務指導權，領導崗位建議權，警銜晉升批准權～～而我對趙東來有直接領導權！市公安局的科級以上幹部的晉升、調任都由我市委組織部直接管理；辦公經費是由我市財政局核發的～所以，東來局長不需要完全遵照省廳祁廳長的命令，但他必須聽從市委市政府的命令！

京州市是副省級城市，這個從學外語的副檢察長被抓知道，說是副廳級幹部。可見檢察長就是正廳（一般地級市是副廳）。按照目前慣例，市公安局長都是副市長擔任（這部劇中還有一個地方顯示東來局長級別高，達康開會要求各部門給大風廠安置費看出來，東來局長直接在達康右手邊第一個）。副省級城市副市長就是正廳級，級別東來局長不低於同偉廳長，加上地方局長任命是地方人大任命，聽命於地方黨委政府，上級只是業務指導。

京州市應該是副省級城市，市局的局長本來就是副廳級，跟省廳廳長只差半級。要是再上個副市長的話，立馬就正廳了。級別一樣了，而達康書記是省委常委，而且看情況是排名不低的常委。趙東來不聽達康書記的才傻呢！

說白了趙東來不是市政法委書記兼市公安局長，也不是市委常委兼公安局長。單純的市公安局長只是一個正初級，在抓那個法院副院長學外語的那集剛好李達康書記在開常委會，裡面就沒有趙東來。處級幹部的任命按達康書記對常委會的把控是沒有問題，但是要在上臺階就必須要省委討論通過了。所以祁同偉想提拔副部級，作為省委常委會是沒有任命權的，省部級幹部的任命權在中組部。也就是說他要當副省長，首先必須省常委會討論透過並且向中組部提名，中組部考察後沒問題才會任命，但很多實際的情況是實職副省級是競爭非常激烈的，你看很多高官的履歷中都有在國企尤其是央企任職的經歷，這些都是為了先參照某個基本，先把基本弄上去再去弄個實職崗位。所以副省級幹部大部分情況都是由中組部空降，在中組部不認可的情況下，省委的提名基本沒有用。

值得注意的是京州作為省會，市委書記李達康進了省委常委，這就能看出京州是一個副省級省會城市。副省級省會城市的公安局局長同樣也進入本省公安廳黨委。所以趙東來這個局長敢和祁同偉對著幹就是這個原因。

東來局長作為省會城市公安局一把手，正常是副市長兼任或擔任市委常委，至少是副廳級，人事任免怎麼會在市一級黨委機關？他的任免也是要經過省委的，主要是達康書記是省委常委，而祁廳長不是常委，所以達康書記有話語權。這才是真正原因！