一個工程一個公司做完了可能養活100個人，但是層層分包下來能養活1000個人甚至更多，你覺得作為國家層面是嚴格管理好些？還是睜一隻眼閉一隻眼好些？

工程層層轉包的目的是賺差價，到最低端的幹活的價錢低，容易虧本，造成拖欠工錢和工程質量差等多多問題，層層轉包容易造成工錢不知向誰要，造成經常拖欠工錢工人維權難！

層層轉包的目的並不複雜，歸根結底是承包方實際上應付不了業務上的技術支援與人力資源支援。

發包方透過招標與中標的承包方訂立合同，達成具有法律效力的勞務服務關係，合同中一般都有明確規定，不允許將其中的工程轉包給第三方，但是，實際情況是，一個工程專案具有複雜性，包括的技術門類方方面面，一個公司想獨自完成太困難，即使業績顯示具備這個能力，也因為經驗上的鳳毛麟角完不成任務，沒辦法，只能轉包，而這時的發包方也只能箭在弦上，無可奈何，只能看著承包方違反合同嗎？那就只好再簽訂一個合同之外的協議，以維護法律效力。

打個比方，一個生產的工廠，把機器裝置的維護承包出去，一個具有維護資質的公司把這個工程承包了下來，等到正式進行機器裝置檢修維護的過程中才發現，工程專業包羅萬有，機械、電氣、計算機、工程車輛、起重、電氣焊、甚至衛生物業都包括，承包方無能為力，也只能把自己幹不了的活兒再包出去。

在國內，具備這樣能力的大公司不多，牛的也只有國有那幾家，像中鐵十幾局、中石油等那樣的公司，可以玩的轉各種各樣的大工程。

降低風險，層層轉包，層層壓榨，層層吃錢。這樣才能幹出很多豆腐渣工程。領導才能多吃錢，越轉包的次多，送禮的就會更多。出了重大事故，下面的就是來背鍋的。

是直接轉包還是大包到小包，直接轉包，可以整合一些有資質的資源進來，多一些人操心，分包是將任務一步一步的細分

工程層層轉包的目的只有一個，賺錢，並且是空手套白狼的輕鬆賺錢。

國家嚴格禁止工程領域轉包、非法分包。但是卻是屢禁不止，這說明了轉包的利益之大，整治難度之高。

轉包通常有兩種情形比較常見。

一種情形是大公司憑其資質中標之後，根本就沒有心思去做這些工程。

因為確實是忙不過來，只是集中精力做好一兩個大工程，搞出優質工程，樹立自己公司的形象。

而其他的工程往往收取中間管理費，轉包給其他公司去做，輕鬆的賺錢。

另一種情形是一些中間人藉著大公司的資質去投標。

中標之後這些中間人根本就不會去親自參與工程的施工管理，而是將工程轉包給其他的小公司，從中獲取所謂居間費。

這些中間人只需要投入較少的資金打通關節，中標工程之後，轉手就可以輕鬆地獲得鉅額利益。

這種情形在工程領域很常見。有關係，有資質的拿工程，沒有關係，沒資質的公司，只能夠憑自己的勞力賺一點辛苦錢。

層層轉包之後利潤已經非常少了，於是只有拖欠農民工工資，偷工減料，這又造成了各種劣質工程，事故頻發。

因此，要真正打造精品工程，必須要從源頭上遏制轉包、非法分包。

一開始是有錢的有權的都想掙個清心錢把工程轉包，工程款一層層脫皮，脫到最後到了小包工頭手裡。幹完工程也沒有什麼油水了。

——這是現實中的一個普遍現象。目底當然只有一個，凡參與者個個得利。當然，箇中原因不用贅述，哪個不知誰人不曉？除非你兩耳不聞窗外事，那就乾脆不曉得的好，難得心無旁騖。

一、中標公司的目標是拿下標，施工單位的目標才是完成施工任務

現在的招投標打著公平公正的原則，實則有很多“內幕”，只要公司具備相關資質，中不中標就要看怎麼操作了。

很多中標公司利用自己的資質優勢去參與投標，中標後又不想自己操施工的心，只能把工程專案層層轉包，最後乾的人有可能只是一個沒有任何施工資質的包工頭。

中標公司層層轉包的情況主要有以下幾種：

1、中標公司可能一個月內能中很多標，但公司人數有限，自己施工的話實在是應付不過來，只能層層轉包出去，自己不操心還落個差價。

2、很多沒有施工資質的公司想拿下這個招投標專案，可是自己沒有資質，只能“借”有資質的公司去投標，中標後再轉包給自己，中標公司只是替施工單位走個投標流程。

3、有很多中標公司專職投標，靠著自己的資質證書，只要有專案就去投，中了標自己不幹，立馬轉包給想幹的公司，自己也沒有施工隊伍去幹，自己也當甲方，讓自己的乙方去應付自己的甲方。

二、市場上存在很多專門“圍標”的公司

我曾經碰到過一家公司，總共才20個人，自己擁有消防、水利、公路等等施工資質，也配有2個專職的一級消防工程師和一級建造師，專職“圍標”，收取中標後的“好處費”。

比如某個公司想中哪個專案的標，為了順利拿下這個專案，這家公司會找另外2傢俱備資質的公司也去投標，把價格做的高一點，把標書內容做的差一點。保證這家公司中標。中標後會相應給另外2家一部分好處費。

我認識的那家公司一年光投標就要投個300次左右，除去節假日，平均每天接近一次多，公司裡的人每天的工作就是做標書，辦手續，然後去現場投標。

中標後，中標公司會給這家公司幾千到幾萬不等的費用，按平均每次1萬“好處費”算的話，一年下來也都有300萬了，還是非常可觀的。

中標公司層層轉包的目的就是為了讓自己的利益最大化，自己得到了實惠還不用操太多施工方面的心。所以，招投標這行的水還是很深的，當然還有許多招投標方面的內幕，我就不一一說了。

大家說到了上層，我來說說下層。找不到那麼多工人怎麼辦？自己工人懶懶散散，消極怠工怎麼辦？整就好比國企和私企，工作態度是兩個概念。

現在工程承接的病態，能接工程的不一定有施工能力，能接到工程轉包給下家就能掙錢，何必自己辛辛苦苦組織人員施工掙辛苦錢？還有總包都是掙管理費，施工掙不到錢又辛苦，還不如轉包，只管說要求，分包自己想辦法做。分包想掙錢那就在轉包咯，掙點材料差價和管理費，人工費讓三級分包掙了，三級分包想掙錢，那就四級勞務轉包，讓勞務公司自己組織人施工。勞務公司也嫌組織麻煩，就轉包給私人包工頭，讓包工頭傷腦筋去。也有跳過三級四級直接轉包給包工頭的。這種二級就多掙一點。在各種轉包過程中，目的就是以最少的投資換取最大的利潤，工程質量在利潤面前那就呵呵了

工程的造價一分不會少的利益被“合理”的分割。到小包工頭那裡已經是皮包骨頭了最後剩下什麼那1豆腐渣工程2拖欠農民工工資這不知道是誰的發明太偉大了！

工程轉包目的是什麼，第一肯定是賺錢，現在的社會，沒錢賺沒人會操心。

第二，自己人手人工不夠，不能按時完工。所以降低點價格，轉包其他人做，這樣雖然賺少點，但不用做，不用操心這麼多。其中又分為，全包，即包工包料，也有單包工，即只館做人工，不包材料。

第三有的人能接工程但沒資質，就是相關工程工作的相關證明。所以只能轉包給有資質的工程隊。

工程轉包，生活中很常見，像我們做裝修的，我主要做不鏽鋼，鋁合金，房間人之類。有時一樣經常接水電，吊頂，鐵皮棚，等其他工程，一樣包給其他人做，賺點辛苦錢

做工程為了啥？是為了理想？為了追求？為了社會主義建設添磚加瓦？為了～～，很顯然，這些都不是理由，幹工程當然是為了賺錢啊。。

回到十幾二十幾年前，網際網路還沒有興起，製造業外貿也沒那麼紅火景氣，搞工程那就是高大上啊，包工頭那就是土豪的代名詞啊。哪怕是現在，工程的熱度雖然沒有那時候火熱，但是也是當今的支柱型產業啊。

有工程就代表有錢啊，大家拼命去投標，各種想方設法拿專案為了啥，中標一個專案，收取一筆管理費用，然後進行勞務和專業分包，啥也不幹，白拿錢還不用擔風險多好。現在的建築業，有很多企業都是這麼來操作。當然，還有些情況，確實是因為是中標企業無相關的資質，只能分包。

現在的大型企業都不養作業層，有了專案就大卸八塊分包，自己最多派幾個管理人員。好處是投入低利潤高，還可以把事故風險、工期質量資金壓力轉嫁給下面的分包單位。

許多什麼都不等的，公司有人或有什麼資質證書就可以包活，這樣結果除了浪費資源和垃圾房子，我沒看到好處。唉！中國責任在何方？

好處是可以整合各方面的優勢資源，專業的人做專業的事~壞處是層層轉包層層剝削，到最後施工利潤被壓榨到只能偷工減料

農夫雖然是一個真正的農民，但多年前曾在一家民營建築企業呆過十多年，對於工程層層轉包的內幕還是比較瞭解的。

因為在建築行業，承攬工程是需要有資質條件的，而且國家在這方面有很嚴格的規定，就是那一級的資質只能承攬和"法規“所允許的工程類別。（即一級資質可承建一級或二級建築工程，而二級資質不能承建一級建築工程），資質越高，信譽度越高。所以就造成了一些資質較高的企業很容易攬到工程，而一些資質低，或根夲就沒有資質的中小型建築企業很難承攬到工程。為了生存，就不得不在人家有資質的大型建築企業轉包工程幹。（這種情況正中一些有資質能攬到工程卻缺少勞動力的建築企業的下懷）你攬活，我來幹，互惠互利。

例如，農夫所在的民營建築公司資質只有三級，很難承包到工程，經常在人家資質高的企業轉包工程幹。雖然國家是不允許工程轉包的，但因為對雙方都有利，不說破也就是那麼回事了。

工程轉包還有一個致命的缺點，就是容易造成拖欠農民工工資的現象。因為層層剋扣，滯撥工程款項，致使每到年關，農民工拿不到工資。

轉包一次扣一層錢，有的企業有資質，資質一般分為ABC三個等級，有人脈，有行業關係，這個工程能接下來，但是自己不幹，而是將工程轉包給下邊的公司來幹，下邊的公司覺得利潤還可以，就自己幹，覺得利潤不高或者不願意幹，就再往下轉，就這樣，工程一層層轉包了下去，最終有實際施工人承包了下來，而且需要先墊付資金開始幹，甚至實際施工人還不具備法律規定的施工許可，就這樣入場施工了，有的時候，實際施工人明知道這個工程不但要墊付資金幹，算下來還可能掙不到什麼錢，那麼為什麼還去幹呢？於是在一些看不到的地方，豆腐渣工程出現了，這就是為什麼一些看似花費巨大的工程，最終出現質量問題的原因，而為什麼這樣的工程能夠透過各方面的驗收備案，在那個行業呆久了你就會知道了，我也是聽說。如果能從根本上遏制這樣的層層分包轉包，工程質量才會有基本保證。

工程層層轉包的目的是什麼？

主要目的有兩個，第一個是規避監管，第二個是利益。

舉個例子說明這個問題。

例如，某單位要進行電網配電改造，概算投資一百萬左右，要求有配電施工資質的單位參加投標。某包工頭甲手下有十幾個人，但是沒有配電施工資質，於是找到電力局施工隊負責人乙，雙方商定以乙的身份參加投標，簽訂合同由甲組織施工，乙按工程結算價格的9%提取管理費，其餘權利義務一概由甲負責。後來乙出面參加投標，以92萬元價格中標，然後甲帶領隊伍施工，驗收合格後將工程款的9%，也就是8.28萬管理費付給乙方。

這樣操作，名義上是有資質的乙參加投標和施工，但是自始至終乙沒有參加任何工作，僅憑一紙資質就白賺了8萬多元；甲沒有資質，卻以乙的資質成功攬到了業務。

但是這種操作，監管部門的態度很明確，嚴格禁止，一經查實，嚴懲不貸。