大將軍的官職只有皇帝才能任命，劉備巔峰時期自稱“漢中王”，相當於諸侯王，雖然是自稱的，但級別和曹操的“魏王”、孫權的“吳王”是一樣的，最高許可權只能任命“前後左右”將軍，即分別是前將軍關羽，左將軍馬超，右將軍張飛，後將軍黃忠。

後來曹丕220年稱帝建魏後，劉備在221年也稱帝續漢，這個時候劉備才有了任命“大將軍”的權利，但劉備在在位中的2年內，一直沒有設“大將軍”一職位，僅設定了低於“大將軍”一職的“車騎將軍”和“驃騎將軍”，分別是張飛和馬超，因此對比曹魏原“前將軍”升遷“大將軍”，結合蜀漢原“左右將軍“馬超和張飛本來就次於關羽來看，劉備可能原打算讓關羽升遷“大將軍”的，均資歷和能力，關羽確實也夠格。可惜關羽220年戰敗身亡了，劉備估計一時也沒有合適的人選，就空著了，接著2年後的223年，劉備突然就病逝了，“大將軍”一職就在劉備時代就空著了。

補充：劉禪繼位後，諸葛亮為實際軍政大權掌控人，自己又身任“丞相”一職，所以沒有必要再設“大將軍”一職來分權，因此蜀漢的“大將軍”一職一直到諸葛亮去世到沒有設定，蜀漢的第一位“大將軍”是受諸葛亮推薦的蔣琬，《蜀書》記載：

後來蔣琬去世後，費煒和姜維又先後任“大將軍”。蜀漢其實官制建設一直不全，甚至連史官都沒有，不知道是對政權不自信，還是重點都放在“恢復漢室”上，就搞不清了。

三國時期時局動盪天下三分，劉備建立了蜀漢政權，稱帝之後，對跟隨自己出生入死，征戰天下的將士們進行封賞，給他們封官加爵，劉備封馬超為驃騎將軍，封張飛為車騎將軍，封魏延為鎮北將軍，這裡面，劉備沒有封大將軍，是留給關羽的嗎？

東漢末年到三國時期，將軍官職裡面屬大將軍最高，位在三公之上，然後，依次是驃騎將軍、車騎將軍、衛將軍、四軍將軍（前、左、右、後）、四徵將軍、四鎮將軍、四安將軍、四平將軍等。

劉備稱帝后，封馬超為驃騎將軍，封張飛為車騎將軍，封魏延為鎮北將軍，但是沒有封最重要的大將軍一職，這個位置，劉備是給關羽留的嗎？

《三國志 張飛傳》記載：章武元年，遷車騎將軍，領司隸校尉，進封西鄉侯。

《三國志 馬超傳》記載：章武元年，遷驃騎將軍，領涼州牧，進封斄鄉侯。

《三國志 魏延傳》記載：先主踐尊號，進拜鎮北將軍。

這裡面沒有提趙雲封了什麼將軍，但在劉備稱漢中王時，劉備封趙雲為翊軍將軍，是個雜號將軍。《三國志 趙雲傳》記載：成都既定，以云為翊軍將軍。建興元年，為中護軍、徵南將軍，封永昌亭侯，遷鎮東將軍。

到了建興元年，趙雲為中護軍、徵南將軍，“建興”是蜀漢後主劉禪的年號，建興元年為公元223年。以此推之，趙雲應該是被封為徵南將軍，因為，劉備剛死，國家不可一日無主，劉禪肯定立即繼位，這時，趙雲為中護軍、徵南將軍，沒有明確說是劉禪加封，估計也就是劉備之前封的。

那其餘的將軍都封了，唯獨沒有封大將軍，可見，大將軍之位，確實是劉備給關羽留著的，可惜，關羽在進攻樊城之時，被東吳偷襲，大意失荊州，兵敗被殺，沒有活到這個時候。

如果關羽不死，劉備封大將軍的話，一定是關羽。而劉備稱帝時，把大將軍這一重要職位空缺，可見其心中依然在思念關羽，故而乾脆空著，誰也不封，以表對關羽的懷念之情。

蜀漢，劉備先進位漢中王，後稱帝，封五虎上將，關羽，張飛，趙雲，黃忠和馬超，封諸葛亮為丞相，其餘各有升賞，同時封劉禪為太子，可以說這時的蜀漢達到了巔峰時刻，但併為設大將軍一職，因為有諸葛丞相即可，沒必要設大將軍一職，乃至後期劉備病亡，劉禪即位都沒設此一職，主因是諸葛丞相兢兢業業，一心輔助蜀漢劉氏天下，這就是為什麼不設大將軍一職的主要原因之一，其二是，反觀孫權的幾任都督，到後期連孫權都想取消此一職位，這也給漢之劉備一點兒啟示吧，

大將軍的官職只有皇帝才能任命，劉備巔峰時期自稱“漢中王”，相當於諸侯王，雖然是自稱的，但級別和曹操的“魏王”、孫權的“吳王”是一樣的，最高許可權只能任命“前後左右”將軍，即分別是前將軍關羽，左將軍馬超，右將軍張飛，後將軍黃忠。

後來曹丕220年稱帝建魏後，劉備在221年也稱帝續漢，這個時候劉備才有了任命“大將軍”的權利，但劉備在在位中的2年內，一直沒有設“大將軍”一職位，僅設定了低於“大將軍”一職的“車騎將軍”和“驃騎將軍”，分別是張飛和馬超，因此對比曹魏原“前將軍”升遷“大將軍”，結合蜀漢原“左右將軍“馬超和張飛本來就次於關羽來看，劉備可能原打算讓關羽升遷“大將軍”的，均資歷和能力，關羽確實也夠格。可惜關羽220年戰敗身亡了，劉備估計一時也沒有合適的人選，就空著了，接著2年後的223年，劉備突然就病逝了，“大將軍”一職就在劉備時代就空著了。

補充：劉禪繼位後，諸葛亮為實際軍政大權掌控人，自己又身任“丞相”一職，所以沒有必要再設“大將軍”一職來分權，因此蜀漢的“大將軍”一職一直到諸葛亮去世到沒有設定，蜀漢的第一位“大將軍”是受諸葛亮推薦的蔣琬，《蜀書》記載：

“亮卒，以琬為尚書令，俄而加行都護，假節，領益州刺史，遷大將軍，錄尚書事，封安陽亭侯。”

後來蔣琬去世後，費煒和姜維又先後任“大將軍”。蜀漢其實官制建設一直不全，甚至連史官都沒有，不知道是對政權不自信，還是重點都放在“恢復漢室”上，就搞不清了。

在漢代，大將軍並非是常任官職，其權力極大，凡任大將軍的人都權傾朝野，為君王所忌憚。劉備不將此職予人乃是安全考慮。

因為大將軍這個官職有特殊性。看著是個武將，實則在大多數情況下屬於獨攬軍政的權臣。劉備不需要也不放心把這個官職授予某個將領。

按照漢朝官制，武將之首為大將軍，次為驃騎將軍、車騎將軍、衛將軍。看上去，大將軍跟後三個相比不過排名第一罷了，實際上，卻有天壤之別。漢武帝在位時，確立大將軍官職為武將之首，但同時，也常以大將軍、驃騎將軍等武將加大司馬執掌內朝。這些武將逐漸凌駕於包括丞相在內的三公之上。此後，雖然大將軍這個官職時有廢設，但一旦存在，必然權傾朝野，大將軍，幾乎成為了朝中第一人的代名詞。到了東漢，外戚專權成為常態，絕大多數的外戚如竇憲、梁冀、何進等也都是以大將軍的身份執掌朝政。所以，除非有凌駕其上的大司馬（不常設），大將軍這個官職幾乎可以等同於朝中第一人。注意，這個朝中第一人可不是僅僅為排名第一的朝臣那麼簡單，更多的時候，是代表著大權獨攬，甚至代表著臣強主弱，代表著架空皇權。

劉備在成都稱帝后，以馬超為驃騎將軍、張飛為車騎將軍，卻沒有授予任何一個將領大將軍官職，恐怕就是這方面的考量。劉備並不想扶持一個能大權獨攬的人物。政務方面，有丞相諸葛亮處理，軍事上，馬超、張飛可以分擔，但真正獨攬大權的，尤其是獨攬軍權的必須是自己。所以，劉備不設大將軍。

為了證明這點，我們還可以看看其他兩國。曹丕篡漢後，曾先後任命夏侯惇、曹仁這兩個叔叔為大將軍，這二老，德高望重。曹叡即位後，又是任命曹休為大司馬、曹真為大將軍，也是自家叔叔。這些人做大將軍，皇帝放心。但後來就逐漸不對了。曹叡臨終前任命曹爽為大將軍，雖然也是小皇帝曹芳的叔叔，但已經開始專權，到了司馬懿殺曹爽後，自己沒做大將軍，但兩個兒子司馬師、司馬昭和孫子司馬炎先後擔任大將軍，廢立、甚至弒殺皇帝，最終篡位，這種大將軍，你敢要嗎？

東吳好不了多少，做過大將軍的先後有諸葛瑾、諸葛恪、孫綝、丁奉。除了諸葛瑾算是比較謙和外，另外三個都是權傾朝野，諸葛恪死於政變、孫綝發動政變、丁奉平定政變，多熱鬧。

說回蜀漢。劉備死後，諸葛亮任丞相，獨攬軍政，也就不需要一個大將軍了。但是諸葛亮死後，劉禪廢除丞相官職，蔣琬、費禕、姜維先後任大將軍。這時候，他們幾個算是掌握軍政大權了。畢竟劉禪不像父親劉備那樣，他自己不會打仗，總要依靠能打仗的人幫襯著。這就是為什麼劉備不設大將軍而劉禪要設。

最後，有人認為劉備不設大將軍是原本想把這個官職留給關羽，但關羽已死，所以空缺。這個說法其實也不無道理。如果劉備稱帝時關羽真的在世，以關羽在劉備軍中的地位，做個大將軍也算勝任，畢竟，早期劉備一旦分兵，都是自領一軍，關羽領另一軍。這個身份關係確非旁人可比。當然，歷史沒有如果，這個就不好說了。

蜀漢自然有大將軍，也沒有題主說的大將軍。

大將軍早在東周就有，可以理解為一軍的最高統帥，不一定是“大將軍”稱呼，例如上將軍。

漢武帝時期，為削弱相權，以對匈奴開戰的理由，將軍權從丞相那裡拿到“大將軍”手裡。

霍光專權的時候，用的是大將軍秉政，因此那時候大將軍可比丞相厲害多了。

東漢大將軍一般都由外戚擔任，大將軍軍是軍事最高首領，東漢皇帝需要利用外戚掌權，不過這也導致東漢外戚專權嚴重。大將軍權柄極重，曹操、劉備、孫權、司馬昭、司馬炎都不會給自己找不自在，弄個大將軍來分自己的權柄。

這時候車騎將軍可以認為跟大將軍一個級別，權力要比大將軍小得多。

魏晉南北朝，“大將軍”已經沒啥用，掌兵權的是各地的都督，權臣也不是拿大將軍掌全國兵權，而是都督中外諸軍事。

中指中央軍，外指地方軍，指全國兵權都歸你管。執掌荊州軍事就是都督荊州諸軍事。

這稱呼到隋唐又變了，叫行軍總管，諸多行軍總管又歸一個行軍大總管，一旦戰爭結束，大總管就卸任。

唐朝叫天下兵馬大元帥，一般再厲害的將軍也是副元帥，大元帥由皇帝、皇子擔任。一切都是為了防止武將篡權。

在中國古代歷史上，大將軍，古代領兵之最高統帥。始於戰國，是將軍的最高封號，漢代沿置，職掌統兵征戰。東漢的大將軍原位在三公下，到漢和帝時竇憲出任大將軍，由於權勢太大，朝廷震動，聯合奏請以大將軍位列三公之上。東漢末年，大將軍同樣位在三公之上。到了漢末三國這一歷史階段，大將軍不僅是武將的最高官職，也參與到朝廷大事的決策中。不過，就蜀漢來說，在劉備稱帝的時候，並沒有設立大將軍這一官職。在很多人看來，劉備之所以不封大將軍，是因為關羽已經去世了。換而言之，劉備的大將軍，是留給關羽的。

一

首先，在筆者看來，劉備稱帝后沒有設立大將軍，確實是因為關羽已經不在了。公元220年，關羽大意失荊州，並且兵敗被殺。公元221年，劉備在成都稱帝，正式建立了蜀漢。結合劉備在之前給手下武將的職位和地位，關羽如果沒有被殺，無疑是蜀漢大將軍的最佳人選。漢末三國時期，大將軍是武將的最高官職，在大將軍之後，依次是驃騎將軍、車騎將軍、衛將軍、四軍將軍（前、左、右、後）、四徵將軍、四鎮將軍、四安將軍、四平將軍等。公元221年，劉備稱帝后，封馬超為驃騎將軍，封張飛為車騎將軍，封魏延為鎮北將軍。

二

由此，在劉備稱帝后，馬超成為蜀漢官職最高的武將了。不過，對於馬超的驃騎將軍，雖然已經很接近大將軍了，但還是差了一點。而這，表明劉備之前已經有了大將軍的人選了。在劉備稱帝之前，是先進位漢中王的。彼時，劉備漢中稱王后回到成都，大封功臣，封關羽為前將軍，張飛為右將軍，馬超為左將軍，黃忠為後將軍。因為劉備當時只是漢中王，所以不能冊封大將軍這一官職。在此背景下，劉備冊封了四軍將軍（前、左、右、後）。而在這四軍將軍（前、左、右、後）中，前將軍關羽無疑是地位最高、排名最靠前的。

三

所以，如果關羽沒有兵敗麥城，而是活到劉備稱帝的時候，那麼，大將軍這一官職應該是非關羽莫屬了。根據陳壽在《三國志》中的記載：“建安二十四年，先主為漢中王，拜羽為前將軍，假節鉞。”在中國古代歷史上，“假節鉞”代表皇帝的出行，凡持節的使臣，就代表著皇帝親臨，可行使相應的權力。在漢末三國這一歷史階段，武將“假節鉞”的話，他在戰時狀態就不必請示君主，可以直接斬殺自己軍中觸犯軍令計程車卒。

四

最後，由此，在劉備進位漢中王的時候，關羽不僅獲得了前將軍這一當時最高的武將官職，而且擁有了“假節鉞”，也即代表劉備行使的生殺大權。相對於馬超、張飛、趙雲、魏延等人，劉備可以說是將當時最高的官職和最大的權力都給了關羽這位武將。當然，這也是建立在關羽戰功赫赫，深受劉備信任的基礎上。早在東漢末年，關羽就斬殺顏良，被東漢朝廷冊封為漢壽亭侯，此後，關羽訓練水軍，鎮守荊州，在戰功上同樣不輸馬超、張飛、趙雲、魏延等人。在此基礎上，劉備稱帝后，也為關羽保留了大將軍這一官職。在空缺了大將軍後，劉備才將驃騎將軍、車騎將軍冊封給馬超、張飛等人。

其實在建立蜀漢之前，劉備是一個求賢若渴，仁義愛民的人。自從他稱王后，也就是漢中之戰後，不喜歡聽別人的建議，特別是反對他的或者意見不相符的，導致出現了漢時期的覆滅。最後自己帶兵攻打東吳，兵敗死於白帝城。

在劉備稱王時，就將五虎上封為將軍，但大將軍的位置卻是空缺的，劉備原想留給好兄弟關羽，可是關羽因為自傲被東吳斬殺，導致後來一系列的變故。

在當時的五虎上將中，劉備只相信關羽和張飛，馬超和黃忠是後來歸順的，不可能把這麼重要的位置給馬超。而趙雲呢？其實趙雲就是劉備的一個管家，劉備在世時，基本沒有趙雲啥事，直到劉備死後，諸葛亮才中用他的，可以說趙雲的地位還不如魏延，所以說不可能是他！

而關羽和張飛呢！張飛愛喝酒，脾氣暴躁，愛打士兵，有勇無謀，不適合做大將軍，所以，只有關羽適合。可當時關羽在荊州，三國未統一，才一直空著！

非常榮幸回答您的問題。

首先，不僅僅是蜀漢沒有大將軍，東吳也沒有，就連承接漢獻帝讓位控制當時政治經濟文化中心的曹魏也沒有。您想想，曹魏都不好意思設定，偏安一隅的蜀漢設定它，也沒人敢接吧。其實三國都沒有設定，意思很明顯，如果誰統一了天下，那個軍功最大的人才能享受這個榮耀。

大將軍在漢代是軍事上的最高領導者，相當於明清的兵部尚書，這個職位只有皇帝有權利任命，比如漢少帝劉辯時期的大將軍何進。其他諸侯是沒有權利設立這個職位的。劉備在世時曾做過縣令、州牧，透過不懈的努力，在經歷過赤壁之戰後先後拿下荊州，益州，漢中等地，建立了蜀漢政權。漢中之戰大勝曹操後劉備終於在公元219年自立為“漢中王”。需要注意的是此時的“漢中王”並不是實際意義上的皇帝。

公元220年曹丕廢帝建立了魏政權，次年劉備在成都稱帝，國號為“漢”，拜諸葛亮為相，諸葛亮同時是軍事上的負責人。既然已經拜為丞相，自然沒有必要在設立大將軍一職。劉備稱帝只過了兩年就去世了，劉備已經沒有機會再設立大將軍一職了。

那是因為沒有合適的人選。

大將軍是全軍的大統領，所有的將軍和士兵都要服從他的管理。

劉備在的時候，在大將軍的問題上肯定是考慮過的，和諸葛亮也商量過，但最終沒有設立。

劉備當時在選誰出任大將軍的問題上，是左右為難，可以說是非常為難。

劉備有幾個顧慮：

一個顧慮，兄弟之間的情義。桃園三結義的關羽張飛兩個，是最大的障礙。關羽急公好義，心胸狹隘，不適合，但如果不讓他做大將軍，可能除了張飛，別人想都不用想。但張飛呢，不是那塊材料，衝鋒陷陣可以，當大將軍號令群英，還是算了吧！但如果大將軍不是關羽，張飛也會暴跳如雷，不認賬。

第二個顧慮，大將軍要能指揮全軍，有大的能力，當時的蜀國還真沒有。不否認，“五虎上將”加上趙子龍，個個都是勇冠三軍的猛將，但真要讓他們其中一個當大將軍統帥其他所有的將領，還真找不到合適的人選。

第三個顧慮，怕大將軍擁兵自重，造成國家動盪，政權不穩。劉備征戰沙場幾十年，方才擁有了蜀地這塊屬於他自己的領地，就像暴發戶一樣的，怎麼捨得把最容易出問題的大將軍封出去？

第四個顧慮，劉禪能力不足，怕不能掌控好軍隊，所以只能控制在皇帝手中最安全，到時候劉禪繼位，就能直接接收軍隊這個對於國家安全最重要的機器。

第五個顧慮，內心深處還是怕諸葛亮奪權。諸葛亮能力太強，劉備最終沒有把兵權交出去，就是有壓制諸葛亮的意思。當然諸葛亮在最後還是認真負責地輔佐劉禪，但作為一個皇帝，有這種心思是不可避免的。

有此五點顧慮，劉備是絕不會封大將軍的，但他沒有料到的是，劉禪還是令他失望了，諸葛亮一死，他就封了蔣琬做大將軍，徹底的放棄了兵權，從此開始走向了滅亡的深淵。

大將軍這個位置比較特殊，基本可以算是一人之下萬人之上了。

西漢時，劉邦在漢中拜韓信為大將軍，位在諸將上總理軍事，韓信被處死後即不常置。僅戰時臨時受封，戰畢即除。而後劉徹，以衛青為大將軍，並規定大將軍作為將軍的最高稱謂，位在三公上，卿以下皆拜。後又設大司馬，為將軍的加官。

而後霍光用大司馬大將軍的名義當政，權力在宰相以上 。從此，大將軍實為中朝官領袖，后王鳳等皆以大司馬、大將軍預聞政事。

東漢的大將軍原位在三公下，到漢和帝時竇憲出任大將軍，由於權勢太大，朝廷震動，聯合奏請以大將軍位列三公之上。東漢末年，大將軍同樣位在三公之上。

三國時，大臣秉政，多加以“大將軍”之號，最高軍職，三軍最高統帥。

可以看到大將軍基本就可以算是掌管一國之軍隊大權，個人認為劉備時期之所以大將軍一職空缺是因為，這個職位本來是給關羽準備的，但是關羽大意失荊州，敗走麥城，不甚失手被擒。導致當時的蜀國再也沒有人有資格接任這個職位。當時諸葛亮主要負責內政，而且諸葛亮是文臣無法接任大將軍的職位，魏延守漢中，張飛守閬中，都是至關重要的位置，至於黃忠和馬超更不可能了，黃忠年紀太大了，馬超歸降時間太短，沒有足夠的威望，趙雲和陳到更像是保鏢的身份。

所以之所以劉備之時大將軍之位空缺是因為沒有合適的人選。

1、劉備在世時大將軍之職為什麼空缺只有他自己最清楚，他身邊左右的人或許能清楚。我們現代人只能根據史料來找原因。

2、劉備是政治家，很會識人、用人。在世沒有設大將軍一定是有原因的。

陳勝，吳廣起義時，趙王武臣任命陳餘為大將軍。劉邦破格封韓信為大將軍。漢武帝封衛青大將軍，大司馬，但武帝時的將軍都是領兵出征，並不參與朝廷政治，也都從來不過問國家的大計。到霍光才用大司馬大將軍的名義當政，權力在宰相以上。漢之前，最高軍事武官稱為上將軍，如秦之白起，燕之樂毅，秦末之宋義，項羽，為一國之最高軍事統帥。

3、劉備不設大將軍，可能認為沒有合適的人選。一般大將軍智勇雙全，精通戰略戰術。劉備可能認為關羽、張飛、馬超等都不具備大將軍條件。

4、劉備不設大將軍，可能平衡不下來。關羽、張飛、趙雲跟隨自己時間長，馬超後加入的，但馬超名氣大，攻打四川貢獻大，在百官中為首勸進劉備為漢中王。劉備當漢中王，分封了四位大將，分別是前將軍關羽，左將軍張飛，右將軍馬超，後將軍黃忠。

5、按照《三國志》記載：先主復領益州牧，諸葛亮視為股肱，法正為謀主，關羽、張飛、馬超為爪牙，許靖、麋竺、簡雍為賓友。《隆中對》也記載：劉備器重諸葛殼，關羽、張飛等不悅，先主解之曰：“孤之有孔明，猶魚之有水也。願諸君勿復言。”羽、飛乃止。

諸葛亮屬於軍政兩用人才，劉備計劃依倚靠諸葛亮成就大業，所以不想設大將軍一職，以免大將軍位高權重，不利於諸葛亮才能的發揮。

6、劉備219年當漢中王，221年稱帝，223年去世，劉備這段時間非常忙，沒有過多時間來考慮大將軍事情。

筆者認為劉備之所以不設定大將軍的職位，主要是為了紀念關羽的犧牲，假如關羽沒有被孫權殺害，蜀漢的大將軍肯定是由關羽來擔任。從《三國志》中的記載來看，關羽和劉備之間的感情，早已經超過了普通的君臣感情。

關羽是劉備手下的頭號大將，從劉備最初創業開始，關羽就跟著劉備東征西討，始終都對劉備忠心耿耿。劉備在徐州戰敗後，關羽也被曹操俘虜，曹操給了關羽高官厚祿，對待關羽十分的禮遇。關羽仍然冒著生命危險千里走單騎，回到了一窮二白的劉備身邊。

關羽是劉備最信任的將領，也是劉備手下最能幹的將領。劉備偷襲徐州之後，親自帶兵駐紮在小沛，讓關羽帶兵駐紮在下邳。劉備在新野小城駐紮的時候，關羽為劉備訓練了一支水軍，長坂坡之戰劉備的主力被曹操擊潰，關羽帶領水軍接應了劉備。

劉備討伐益州劉璋的時候，將諸葛亮等人全都調到了益州作戰，只留下關羽一個人駐紮荊州。關羽駐紮荊州數年，幾乎處於半獨立的狀態，但是劉備對關羽十分放心，關羽也始終沒有叛變劉備。

孫權偷襲荊州前，曾經派遣使者向關羽的女兒求親，想要跟關羽結成親家。關羽痛罵了孫權的使者，拒絕了孫權方面的拉攏。縱觀關羽的一生，從來沒有做過背叛劉備的事情，劉備對關羽也一直十分信任，給了關羽極大地自主權。

曹魏的劉曄曾經評價劉備說：“劉備和關羽名為君臣，關係就像是父子一樣親密。”劉備稱帝后做的第一件事就是討伐東吳，即使蜀漢的重臣都不支援東征，但是劉備仍然堅持出兵伐吳。

從劉備出兵伐吳這件事不難看出，劉備對關羽有情有義，即使是孫權主動求和，劉備也不顧一切的要攻打孫權，拼盡全力要為關羽報仇雪恨。劉備封馬超為驃騎將軍，封張飛為車騎將軍，獨獨留下大將軍沒有封，也說明了大將軍的人選已經不在了，劉備想要將這個職位為關羽留著。

一些人認為劉備不設定大將軍，是因為大將軍的位高權重，可能會威脅到皇權。實際上東漢時期大將軍的權利已經遭到削弱，真正能夠威脅到皇權的官職是丞相。劉備既然設定了丞相，也完全能夠設定大將軍的職位，而且蜀漢後期也確實有大將軍的職位。劉備時期不設定大將軍，最大的可能就是劉備為關羽留下了大將軍的職位，來紀念關羽的犧牲。

在漢朝時期，大將軍之職掌統兵征戰，是武將之中最高的封號，尤其到了東漢末年，大將軍更是在三公之上。

對於劉備在世不設大將軍一職，這個問題要一分為二：劉備稱帝前、劉備後稱帝后。

按照漢朝禮法，只有皇帝才能冊封大將軍，劉備在稱帝前，在禮法上不能設大將軍一職，但我們根據劉備稱帝前對官職的冊封，推斷出稱帝后大將軍最有可能的人選。

建安二十四年(公元219年)，馬超、龐羲、射援、諸葛亮、關羽、張飛、黃忠、法正、李嚴等120人聯名上表劉備為漢中王。在沔陽設定祭壇場地，群臣陪位、陳兵列眾、劉備宣讀奏訖，自立為漢中王。

劉備稱漢中王后，冊封了前、左、右、後四軍將軍，身份地位按先後順序排列，前將軍關羽最高。

可以很清楚的看出，如果劉備稱帝，大將軍一職必然非關羽莫屬。

但在劉備稱漢中王僅僅幾個月後，前將軍關羽就被孫權大將潘璋部馬忠捕殺，孫權將其首級送至洛陽曹操處，孫劉聯盟正式決裂。

建安二十六年（公元221年）四月初六，在群臣的擁立之下，劉備在成都武擔山之南接受皇帝璽綬，改元章武，建立蜀漢，之後大赦天下，拜諸葛亮為丞相，許靖為司徒，廣設文武百官，修建宗族祠廟，祭祀漢高祖以下列祖列宗。

五月，立皇后吳氏，劉禪為皇太子。

七月，劉備執意發動討伐東吳之戰，率軍沿江而下。

從這裡可以看出，等到劉備稱帝后，馬上迫不及待地討伐東吳，無論其戰爭真實目的是否是為關羽報仇，也無論劉備心裡是否有合適的人選，但起碼在這個時候，並不適合冊封大將軍一職。

緊接著劉備面對的就是夷陵大敗，之後更是一病不起，沒多久便含恨於白帝城離世了。

所以我們可以得出結論：劉備心中大將軍一職最合適的肯定是關羽，關羽死後，劉備心裡有沒有更合適的人選都不重要，因為他已經沒有時間和心思冊封大將軍一職了。

大將軍的官職只有皇帝才能任命，劉備巔峰時期自稱“漢中王”，相當於諸侯王，雖然是自稱的，但級別和曹操的“魏王”、孫權的“吳王”是一樣的，最高許可權只能任命“前後左右”將軍的， 後來曹丕220年稱帝建魏後，劉備在221年也稱帝續漢，這個時候劉備才有了任命“大將軍”的權利，但劉備在在位中的2年內，一直沒有設“大將軍”一職位，僅設定了低於“大將軍”一職的“車騎將軍”和“驃騎將軍”，因此對比曹魏原“前將軍”升遷“大將軍”，結合蜀漢原“左右將軍“馬超和張飛本來就次於關羽來看，劉備可能原打算讓關羽升遷“大將軍”的，均資歷和能力，關羽確實也夠格。可惜關羽220年戰敗身亡了，劉備估計一時也沒有合適的人選，就空著了，接著2年後的223年，劉備突然就病逝了，“大將軍”一職就在劉備時代就空著了。 補充：劉禪繼位後，諸葛亮為實際軍政大權掌控人，自己又身任“丞相”一職，所以沒有必要再設“大將軍”一職來分權，因此蜀漢的“大將軍”一職一直到諸葛亮去世到沒有設定，蜀漢的第一位“大將軍”是受諸葛亮推薦的蔣琬，《蜀書》記載： “亮卒，以琬為尚書令，俄而加行都護，假節，領益州刺史，遷大將軍，錄尚書事，封安陽亭侯。” 後來蔣琬去世後，費煒和姜維又先後任“大將軍”。蜀漢其實官制建設一直不全，甚至連史官都沒有，不知道是對政權不自信，還是重點都放在“恢復漢室”上，就搞不清了。

首先，在筆者看來，劉備稱帝后沒有設立大將軍，確實是因為關羽已經不在了。公元220年，關羽大意失荊州，並且兵敗被殺。公元221年，劉備在成都稱帝，正式建立了蜀漢。結合劉備在之前給手下武將的職位和地位，關羽如果沒有被殺，無疑是蜀漢大將軍的最佳人選。漢末三國時期，大將軍是武將的最高官職，在大將軍之後，依次是驃騎將軍、車騎將軍、衛將軍、四軍將軍（前、左、右、後）、四徵將軍、四鎮將軍、四安將軍、四平將軍等。公元221年，劉備稱帝后，封馬超為驃騎將軍，封張飛為車騎將軍，封魏延為鎮北將軍。

由此，在劉備稱帝后，馬超成為蜀漢官職最高的武將了。不過，對於馬超的驃騎將軍，雖然已經很接近大將軍了，但還是差了一點。而這，表明劉備之前已經有了大將軍的人選了。在劉備稱帝之前，是先進位漢中王的。彼時，劉備漢中稱王后回到成都，大封功臣，封關羽為前將軍，張飛為右將軍，馬超為左將軍，黃忠為後將軍。因為劉備當時只是漢中王，所以不能冊封大將軍這一官職。在此背景下，劉備冊封了四軍將軍（前、左、右、後）。而在這四軍將軍（前、左、右、後）中，前將軍關羽無疑是地位最高、排名最靠前的。

所以，如果關羽沒有兵敗麥城，而是活到劉備稱帝的時候，那麼，大將軍這一官職應該是非關羽莫屬了。根據陳壽在《三國志》中的記載：“建安二十四年，先主為漢中王，拜羽為前將軍，假節鉞。”在中國古代歷史上，“假節鉞”代表皇帝的出行，凡持節的使臣，就代表著皇帝親臨，可行使相應的權力。在漢末三國這一歷史階段，武將“假節鉞”的話，他在戰時狀態就不必請示君主，可以直接斬殺自己軍中觸犯軍令計程車卒。

最後，由此，在劉備進位漢中王的時候，關羽不僅獲得了前將軍這一當時最高的武將官職，而且擁有了“假節鉞”，也即代表劉備行使的生殺大權。相對於馬超、張飛、趙雲、魏延等人，劉備可以說是將當時最高的官職和最大的權力都給了關羽這位武將。當然，這也是建立在關羽戰功赫赫，深受劉備信任的基礎上。早在東漢末年，關羽就斬殺顏良，被東漢朝廷冊封為漢壽亭侯，此後，關羽訓練水軍，鎮守荊州，在戰功上同樣不輸馬超、張飛、趙雲、魏延等人。在此基礎上，劉備稱帝后，也為關羽保留了大將軍這一官職。在空缺了大將軍後，劉備才將驃騎將軍、車騎將軍冊封給馬超、張飛等人。

劉備在世的時候大將軍職位空缺是不得已的。不設大將軍的原因有兩點：一是有人無職，二是有職無人。

大將軍在東漢末時是重要的軍職，常兼錄尚書事，能開府置僚屬，與太傅、太尉等共同主持政務。而能做大將軍的人選，在劉備在世時有且只有一位，就是關羽。但關羽活著的時候有個尷尬，就是劉備還沒有當皇帝，最高只做到了漢中王。而大將軍，是隻有皇帝才能封的。所以關羽只能做到前將軍。

前將軍，是漢朝的重號將軍之一，與後、左、右將軍並位上卿，地位次於大將軍及驃騎、車騎、衛將軍。有兵事則典掌禁兵，戍衛京師，或任征伐。劉備作為諸侯王，按照當時的實際地位，勉強能任命，也屬於他能任命的最高軍階了。

關羽本人對前將軍的職位愛你不滿意，因為黃忠為後將軍，地位和自己一樣，他憤怒地說：“大丈夫終不與老兵同列！”不肯接受任命。奉命來冊封的使者費詩用劉邦和蕭何，曹參的關係來對比劉備和關羽的關係，並對關羽說：“如今漢中王因為一時的功勞，尊崇黃忠，而在他心中的輕重，黃忠怎能和您相比呢！況且漢中王與您猶如一體，休慼相前，禍福與共。我認為您不應計較官號的高下，以及爵位和俸祿的多少。我僅是一個使者，奉命之人，您如果不接受任命，我就這樣回去。只是我為您這樣感到惋惜，恐怕您以後要後悔的。”關羽聽了他的話以後，大為感動，醒悟過來，立即接受了任命。

關羽還沒來得及等到劉備稱帝，就故去了。所以來不及享受大將軍的稱號。

等到劉備當了皇帝，遍觀諸將，卻沒有合適的大將軍人選。張飛的性格是“暴而無恩”，不適合做大將軍，因此僅從右將軍晉封為車騎將軍，領司隸校尉，進封西鄉侯。如果他在這個位置上幹得好，將來未必沒有升任大將軍的可能。但很不幸，張飛在劉備稱帝當年六月，就被部下張達﹑範強謀殺。也不能做大將軍。

劉備之前所封的前後左右四將軍，除了關羽和張飛外，後將軍黃忠（劉備成為漢中王第二年亡故）和左將軍馬超（章武二年亡故）也先於劉備亡故。而趙雲，此時任翊軍將軍，這只是一個雜號將軍，是劉備自己創造的一個官職，所以以趙雲那時的地位就更不可能任大將軍了。

正是由於這兩個原因，大將軍之位在劉備在世時一直空缺，在劉備去世後，由於諸葛亮既是丞相，錄尚書事，假節，又封了武鄉侯，權勢已極，再封為大將軍就有和皇帝分庭抗禮的嫌疑了，所以大將軍位空缺。

等諸葛亮去世，後來的繼任者們自覺聲望無法和諸葛亮相比，因此不再擔任丞相，而是以大將軍，錄尚書事，假節的身份行丞相事。蜀漢的最後一位大將軍是姜維。

蜀漢政權始終以漢室正統自詡，因此在官職上完全是參照東漢管制，相比較而言，沒有曹魏、孫吳那樣出現非常大的改變。

當然蜀漢政權僅僅是偏於一方的割據政權，在管制的設定上只能是東漢官制的縮小版或者說閹割版。另外，由於劉備、劉禪兩代帝王對諸葛亮及其後繼者的信任或依賴，蜀漢形成了以丞相、大司馬、大將軍等軍政首腦執掌大權的體制。

這主要分為三個階段，總體呈現出皇權日益集中的趨勢。

（一）丞相階段：劉備建國以諸葛亮為丞相，到後來獨立開府理事。

（二）大司馬階段：諸葛亮病亡後，後主劉禪以蔣琬為大司馬領政。

（三）大將軍階段：蔣琬之後，先後由費禕、姜維出任大將軍負責軍務。

在這個時期由於劉備的威望及個人影響力，主要特點是軍、政相對分開，但總體以劉備為主。

在內政方面，劉備放手讓諸葛亮負責。這時期，諸葛亮出任丞相、錄尚書事、假節，在張飛去世後接任司隸校尉一職。

在軍事方面，之所以沒有出現與之對應的大將軍職務，主要由於劉備軍人出身，所以由劉備親自負責。

另外，在劉備稱漢中王時，尚無任命大將軍的許可權，軍隊的最高職務人員分別：前將軍關羽、左將軍馬超、右將軍張飛、後將軍黃忠。在劉備稱帝后，此時由於關羽的去世，馬超、張飛、趙雲、魏延等人，但他們的地位遠無法與關羽相比。所以，劉備採取了空缺大將軍的做法，由馬超出任驃騎將軍、張飛出任車騎將軍。