不是區別，實際上是美國變相承認了戈蘭高地成為了以色列領土。

戈蘭高地是敘利亞領土，在1967年中東戰爭中被以色列強行佔領。從1981年以後以色列一直主張宣示主權，但都沒有得到國際上承認。美國國務院這次寫在人權報告裡，其實就是承認了以色列的主權。

之前，在聯大會上關於以色列佔領並強化其管轄權戈蘭高地的決議中，美國都是投了棄權票。然而特朗普上臺，在2018年11月聯大會投票中以151票贊成、14票棄權、2票同意，這兩票一個美國，一個是以色列。

在2017年12月美國單方面承認耶路撒冷為以色列首都，提交到聯大會上180多個國家投票中，僅有6個島國投了贊成票，還有美國和以色列。去年美國把大使館遷到了耶路撒冷。

但是，儘管只有美國一個國家承認，並不意味著戈蘭高地就是以色列的領土。美國越是這麼做越會孤立，而以色列也會隨之被孤立。美國和以色列這兩個一個“大霸王”、一個“小霸王”，一唱一合，把全世界的呼聲都不當回事，下場也不見得好到哪裡去。那麼以色列為什麼急於讓聯大承認美國又為什麼支援呢？

根源是伊朗，由於伊朗出兵敘利亞和葉門，以色列感覺到國家安全受到了極大威脅。戈蘭高地戰略位置十分重要，以此就可以對伊朗進行遏制。但問題是戈蘭高地是敘利亞的領土，即使在中東戰爭敘利亞戰敗，但也不能強佔敘利亞領土不還，也必然遭到全世界的反對和不承認。

現在敘利亞局勢是俄羅斯一直主張領土完整和主權獨立。雖然戈蘭高地1967年中東戰爭遺留問題，也就是說不在敘利亞內戰之內，但是如果敘利亞問題後期，美國、伊朗和土耳其等國都撤出了敘利亞，以色列還以什麼理由佔據戈蘭高地？美國前幾任總統對戈蘭高地和耶路撒冷問題都不敢表態，唯獨特朗普敢獨斷專行，特朗普還能一輩子當總統嗎？

特朗普為了獲得美國600萬猶太人的選票，對以色列可是什麼要求都答應，但畢竟是一種霸權和強盜做法，將會喪失美國的影響力和信譽，而以色列成為了中東不穩定因素。可能特朗普感覺上個月底內塔尼亞胡訪俄後發表了一份宣告，俄以要聯手驅逐敘利亞的外國軍隊，以色列與俄羅斯有走近的意思。於是特朗普再承認戈蘭高地為以色列領土，來進一步拉攏以色列。就算美國國務院在人權報告顯示，也不能說明就是以色列的領土。就像委內瑞拉美國承認瓜伊多臨時總統，瓜伊多就是總統了？

敘利亞問題終有解決的一天，等到巴沙爾恢復元氣，在俄羅斯的支援下與伊朗聯手對付以色列，以色列未必就能全勝。以色列有核武器，伊朗在特朗普的逼迫下，也不排除伊朗退出核協議，那麼伊朗就可能去製造核武器，以色列可能就會有“滅頂”之災。

美國將戈蘭高地從“被以色列佔領的領土”改成“以色列控制的地區”，雖然是隻是玩的文字遊戲，但是實際上是美國變相地承認以色列對戈蘭高地的實際控制權。這就像美國宣佈承認耶路撒冷是以色列首都同樣的道理。

戈蘭高地原來是敘利亞的領土，1967年在第三次中東戰爭中以色列奪取了戈蘭高地，從此戈蘭高地就處於以色列的實際控制之下。

那麼以色列為何要佔領戈蘭高地呢？

第一、戈蘭高地是中東水塔，以色列為了獲得水源佔領了這裡。

戈蘭高地被譽為中東的水塔，這裡有著豐富的水源，而以色列境內大部分地區是沙漠，那麼以色列要想生存，必須要有足夠的水源，所以以色列為了獲取足夠的水源佔領了戈蘭高地。目前以色列境內所需的40%以上生活、生產用水就來自戈蘭高地。

第二、戈蘭高地是戰略要地。

戈蘭高地地勢較高，它可以俯瞰以色列加利利谷地，如果戈蘭高地被敘利亞控制，那麼敘利亞就可以居高臨下對以色列構成直接的威脅。而以色列佔領戈蘭高地，不但可以化解敘利亞對自己的威脅，而且戈蘭高地距離敘利亞首都大馬士革只有60多公里，透過高地上發達的路網就可以直達大馬士革，對敘利亞首都構成戰略威懾。

以色列佔領戈蘭高地已有50多年，敘利亞一直在聲索，但是無奈自己國力太弱，打不過以色列，而以色列一直拒絕歸還。敘利亞連續打了8年的內戰，更無暇顧及收復戈蘭高地了。

去年美國宣佈承認耶路撒冷是以色列的首都，並將美國駐以色列大使館遷往耶路撒冷，這就是從政治上承認以色列對耶路撒冷的合法擁有權。而對於以色列一直佔領的戈蘭高地，現在美國改稱以色列實際控制土地，這也變相地承認以色列對該土地的佔有。

根據聯合國第181號決議巴以分治決議，以色列的國土面積只有1.49萬平方公里，但是現在以色列實際控制的國土達到2.57萬平方公里，這些土地就是以色列佔領巴勒斯坦和敘利亞的領土。可見，以色列透過推動美國承認以色列對該地區的實際控制，達到讓美國承認戈蘭高地是以色列領土的目的。

3月13日美國發布的《2018年國別人權報告》，將戈蘭高地描述為“以色列控制”，如果單摳字面的意思，就是要從（美國的）法理上將戈蘭高地當成以色列的領土。這算是特朗普送給以色列總理內塔尼亞胡的一份“厚禮”吧。直白一點講，這就是把戈蘭高地的解釋權交給了以色列。但這是違反國際法的行為。

“被佔領土”一詞源於聯合國決議，數十年來都沒變，特朗普之前，美國也一直使用“以色列和被佔領土”字樣，2018年美國發布的《2017年國別人權報告》把“被佔領土”換成了“以色列、戈蘭高地、（約旦河）西岸和加沙”。這樣的提法無非就是要用模糊的措辭來掩蓋事實真相，把自己的霸權行為凌駕於聯合國之上。美國的做法只會加劇中東局勢的動盪，無助於地區和平。（據悉，美國將在4月9日以色列選舉後提出新的以色列—巴勒斯坦和平計劃。）

戈蘭高地位於敘利亞西南部，全長71公里，中部最寬處43公里，總面積1800平方公里，敘以爭議面積1200平方公里（1967年第三次中東戰爭期間被以色列佔領），距敘利亞首都大馬士革60公里、以色列第三大城市海法85公里。高地西南臨約旦河上游的太巴列湖（或稱：加利利海），降水量豐沛（年降水量約在500—800毫米），有中東水塔之稱，以色列國內40％的淡水來源於此。公元前4世紀戈蘭高地被亞歷山大佔領。公元前3世紀初（前312年），亞歷山大部將馬其頓人塞琉古一世建立以敘利亞為中心的塞琉西王朝，到公元前2世紀中期希臘人佔領戈蘭高地。後來羅馬帝國建立，淪為羅馬帝國屬地。“戈蘭”這個名稱就是來源於羅馬帝國時期，意思是“高盧人的地方”，以此來稱呼羅馬帝國佔領該地之前在此統治的希臘人。

據說公元749年戈蘭高地發生大地震，居住於此的人類幾乎全部在地震中喪生。此後，直到公元1880年，以色列人都沒有踏足這片土地，該地為奧斯曼帝國所有。第一次世界大戰後，屬法國委任統治地敘利亞；1941年敘利亞獨立，戈蘭高地歸敘利亞所有；1967年在第三次中東戰爭中被以色列佔領。1973年第四次中東戰爭期間，敘利亞軍隊發動反攻，收復了謝赫山和庫奈特拉城周邊約600平方公里土地，但很快得而復失。1974年5月敘以雙方達成《部隊脫離接觸協議》，以色列撤出戈蘭高地東部一個狹長的地帶，由聯合國維和部隊駐紮，負責監督停火、設定軍事隔離區，禁止雙方在隔離區域內駐軍，戈蘭高被地一分為二。

此後，戈蘭高地一直是敘以和談的最大障礙，美國總統奧巴馬曾提出以“1967年邊界”為基礎舉行和談，遭到了來自以色列的堅決反對。對此，以色列總理內塔尼亞胡曾公開表示，期待和特朗普合作。特朗普上臺後，以色列積極遊說美國，並呼籲國際社會承認以色列吞併戈蘭高地，但遭到了敘利亞方面的強烈反對。去年11月聯合國大會期間，對關於“要求以色列從1967年非法佔領的戈蘭高地撤軍”的聯大第八項決議進行表決，153個國家投票，151個國家投贊成票，美國一改此前投棄權票的做法，和以色列一起投了反對票，當場引起了敘利亞代表的強烈抗議，聲稱如果以色列不從戈蘭高地撤軍，敘利亞將選擇武力收復失地。

之前，特朗普政府都未公開表示支援以色列對戈蘭高地的合法佔領，但從反對以色列從戈蘭高地撤軍，到承認“以色列控制”。3月11日，美共和黨參議員林賽格雷厄姆與以色列總理內塔尼亞胡一起巡視戈蘭高地，承諾遊說特朗普政府承認戈蘭高地屬於以色列領土。這樣或許對內塔尼亞胡應對今年4月份的以色列總理大選能起到一點積極作用，但無疑也堅定了以色列冒險的決心。敘利亞戰爭已經接近尾聲，敘政府一再表示要收復全部失地，不允許一寸敘利亞土地在敘政府的控制之外。這樣一來，敘利亞局勢穩定之後，在戈蘭高地或許又會燃起新的戰火。

從語境上講“被以色列佔領的領土”更強調這片領土的“爭議”屬性，即承認戈蘭高地為敘利亞領土，只是由以色列佔領。而“以色列控制地區”則淡化了“爭議”屬性並強調該地區由以色列控制。

從這個文字遊戲中可以看出美國對以色列軍事佔領戈蘭高地這件事態度上的變化，和“美國遷館”一脈相承，說到底就是特朗普在幫助以色列消化五次中東戰爭的“勝利果實”。

從第四次中東戰爭後到上世紀九十年代，美國一直以“中東地區矛盾調解人”的身份示人，雖然也被阿拉伯國家詬病其偏袒以色列，但不得不說，在局外人看來，其立場還是相對公正。同時美國也藉此收穫到了驚人的政治回報（中東地區的阿拉伯國家幾乎都投進美國陣營，蘇聯幾乎被踢出中東）。

在1994年的“巴以和平程序”談判中，以色列和敘利亞關於戈蘭高地問題幾乎到了和平解決的邊緣，當時的以色列總理拉賓與敘利亞總統哈菲茲-阿薩德達成共識，以色列同意歸還整個戈蘭高地來換取與敘利亞的和解。但1995年11月，拉賓被遇刺身亡，“巴以和平程序”被迫中斷，戈蘭高地問題也“無果而終”。

911以後，美國在中東的身份發生了變化，從一個“矛盾調解者”變成了“麻煩製造者”，中東地區的各種矛盾集中爆發，“巴以問題”被徹底邊緣化。隨著“巴以問題”的邊緣化敘利亞手中的籌碼變得越來越輕，和平收回戈蘭高地變得越發困難。

特朗普上臺後，美國的中東政策再次發生變化，如今的美國更像是“以色列的利益代言人”，首先就是不顧全世界的反對將大使館遷往耶路撒冷，這已經是變相承認以色列對耶路撒冷的主權。就在前幾天，美國又將負責巴勒斯坦事務的美駐耶路撒冷總領館併入美駐以色列大使館，這個舉動完全可以視作美國已經不再承認巴勒斯坦的政治地位。

從美國上面這些動作上看，特朗普徹底變成了“以色列的利益代言人”，這個美國總統正在全心全意地幫助以色列消化巴勒斯坦。

因為，“巴勒斯坦問題”是敘利亞解決“戈蘭高地問題”的最重要抓手。

講道理，敘利亞沒有埃及那麼大的領土，也沒有埃及那麼強大的軍事力量，為何拉賓會願意用戈蘭高地來換取與敘利亞的和解呢？

因為當時巴勒斯坦有十個抵抗組織的總部設在大馬士革，並且敘利亞與黎巴嫩真主黨有著千絲萬縷的聯絡，當時的敘利亞總統哈菲茲-阿薩德就是憑藉這些迫使克林頓承認，敘利亞在巴勒斯坦問題上有著“決定性”的作用。

就像上面說過的，隨著巴勒斯坦問題被“邊緣化”，敘利亞已經失去了大部分的籌碼。如今，敘利亞陷入內亂，其軍事實力以及在阿拉伯世界的影響力大幅下降，這讓以色列看到了徹底“消化掉”戈蘭高地的可能。

所以就有了以色列喊話美國，“承認以色列對這一戰略地區的主權”。

論“趁火打劫”，以色列玩得已經無比熟練。

咱們先明確一點，就如今敘利亞的實力，不論文的武的，他都沒有能力在短期內拿回戈蘭高地。

敘利亞是個完整的主權國家，不管其國內多亂，都沒辦法改變這個屬性。除非敘利亞改朝換代，新政府為了換取美國的支援以戈蘭高地的主權為代價與以色列簽署“和平協議”。但從如今敘利亞的狀況來看，這種可能性已經不復存在。

如果戈蘭高地像耶路撒冷那樣模稜兩可，就特朗普的性格，早就跳出來為以色列站臺了。何必還在那偷偷摸摸、扭扭捏捏、羞羞答答地玩“文字遊戲”。。。。。。

戈蘭高地被表述為“被以色列佔領的領土”時，意味著美國官方認為以色列對戈蘭高地的控制狀態是不合法的。也就是說，美國依然認為，戈蘭高地是屬於敘利亞的領土，但是被以色列所非法侵佔了。也就是說戈蘭高地的主權歸屬還是清晰的。

現在改成“以色列控制的地區”，等於美國認為以色列控制了一塊主權歸屬上具有爭議的領土！戈蘭高地的主權歸屬變模糊了。

在1967年爆發的六日戰爭中，以色列從敘利亞手中奪取了戈蘭高地大部分地區，並控制至今。

而後在1981年，以色列透過所謂的“戈蘭高地法”，正式將其併入了以色列的國土。當時，聯合國安理會召開會議，裁定該法律無效。

我們在此得特別提醒，美國可是聯合國安理會常任理事國之一。所以，之前美國官方將戈蘭高地表述為“被以色列佔領的領土”，只是遵守國際法，認同正常的國際規則而已。

但是，現在戈蘭高地從“被佔領”（occupied）變成被以色列“控制”（controlled），等於美國認為以色列和敘利亞之間，關於戈蘭高地存在著主權爭議！

天啊，一塊在國際上毫無主權爭議的領土，就硬生生地被美國認定為有爭議。而且，美國這種改動是沒有任何根據。這就是對以色列毫不掩飾的偏袒，這就是赤裸裸的霸權主義行徑！

當然，美國人還會辯稱，我們並沒有認定戈蘭高地就是以色列領土。但是一塊被美國人認為在以色列和敘利亞有主權爭議的領土，如今控制在以色列手中，美國人的實際態度是什麼，就不言而喻了！