雍正帝作為一代改革君主，為了維護自己的統治地位，加強皇權，採取了一系列的措施。例如懲治貪官汙吏、整肅軍紀、吏治、清查倉庫，攤丁入畝，改土歸流，秘密立儲等，其中最為突出的是建立了一項前無古人的重要機構——軍機處。

正四年（1726年），西北一直髮生動亂，朝廷需要大量用兵支援西北，由於戰局的需要，必須得有一個專門處理軍政要務的專屬機構，這樣才能真正應對好前方打仗所出現的各種緊急情況，及時的做出戰略佈局以及在現場上應對敵軍千變萬化的戰術，也只有這樣才可以最大限度的減少傷亡，提高勝仗的機率。

以此同時，朝廷考慮到“以內閣在太和門外儤（bao）直者多慮洩露事機，始設軍需房於隆宗門內”，意思是說由一個暫設軍事機構，發展成為位居內閣等中樞機構之上、皇帝之下的常設政務機構，軍機大臣還可以在這裡二十四小時輪換值班。而且軍機處保密性強，機構精幹，辦事效率高，方便軍機大臣承旨、繕撰、傳述。

後來這個常設機構改名為軍機房，再後來就改名軍機處，軍機處裡面有官無吏，主要負責的收發檔案，登記檔案都有軍機章京處理。

軍機處的值班房不論是防範性還是保密室性都是非常嚴格的，如果皇帝要召見軍機大臣，太監需要回避的，因為需要保證高度機密，軍機大臣們的辦公值班房間更是要保證高度機密，防範性也是非常高的，即使是諸王大臣，如果沒有皇帝的“特旨”，一律不準到軍機處的值班房，甚至連靠近軍機處都不行，還有軍機處值班房的窗外、臺階下也都不準任何人窺視。當時張廷玉受命定軍機處的規制：諸臣陳奏，常事用疏，自通政司上，下內閣擬旨；要事用折，自奏事處上，下軍機處擬旨，以硃筆批發。

從此以後，內閣大權轉移到軍機處上來，大學士必須兼軍機大臣才可以參與朝廷的政事。日必召入對，承旨，平章政事，參與機密。所以，自從設立了軍機處，清朝的皇帝不但減輕了不少的負擔和壓力，而且還可以輕而易舉的把朝廷的所有政事機要牢牢掌控在自己手中，從而也從根本上杜絕了宦官專權的弊端。

1．議政王大臣會議和內閣， 由於歷史的侷限性及民族自身的狹隘性，清政權在很大程度上體現了“首崇滿洲”的原則。清初，中央機構大體採用明朝制度，設內閣，置六部。但最高的決策和中樞機構是議政王大臣會議和內閣，前者的權力凌駕於內閣、六部之上，它全部由滿洲貴族和八旗首腦組成，漢人不得參與。 這種早期的氏族貴族合議制度，早在入關前就已確立，入關後依然儲存。凡軍國大事均由議政王大臣共同裁定，這就是人們通稱的“國議”。而順治十五年（1658年）仿照明制改內三院為內閣，在保和殿、文華殿、武英殿和文淵閣、體仁閣、東閣設大學士和協辦大學士（大學士，滿漢各二人；協辦大學士，滿漢各一人）。 清朝內閣的權力和地位遠不如明代內閣那樣高，只輔助皇帝處理日常政務，負責票擬諭旨，批答奏章等，並不具有實際的決策權力，僅僅是名義上的決策機關，屈尊於“國議”之下。這種政治體制，使權力分散於諸王公貴族中，隨著入關後形勢的變化與發展，專制集權趨勢的日益加強，它越來越成為專制主義中央集權的障礙。

2．南書房 為了適應統一事業的完成和君主集權政治的需要，康熙帝親政後，在宮內設南書房，挑選翰林院學士入值。當值的翰林院學士除陪同皇帝讀書寫字外，也參與機密，替皇帝草擬諭旨，實際上成為皇帝的機要秘書班子。從此，內閣、議政王大臣會議權力削弱。 康熙帝把中樞權力一分為三：內閣、議政王大臣會議和南書房。三者互相制約，最後集權於皇帝手中。

3．軍機處 為了加強皇權，雍正時設軍機處，由皇帝挑選親信的滿漢官員充任軍機大臣。軍國大事全憑皇帝裁決，軍機大臣只是跪受筆錄，然後負責傳達給中央各部和地方官員去執行。 這樣，地方軍政首腦實際上也直接聽從皇帝指揮。軍機處的設立，取代了南書房，使內閣職權進一步縮小，更使議政王大臣會議名存實亡。到乾隆時，議政王大臣會議撤消。國家一切政務，均由皇帝一人獨斷朝綱。軍機處的設定，標誌著中國封建君主專制主義中央集權發展到頂峰。

清朝皇權一直都比較穩固和強大，源於其部落原始傳統，努爾哈赤創立八旗制度，對於凝聚女真的戰鬥力和民心非常重要，但是原始的軍事民主制，如所謂的“八王議政”對於皇權來說是一個制約，到了皇太極時期，透過建立皇帝制度，學習明朝的官僚制度，如內閣、六部等，並且逐步剪除其餘三貝勒的權力，大大加強了皇權。到了康熙時期，又設立南書房，初步架空議政王大臣會議的權力，到了雍正時，設立軍機處，官員只能跪受筆錄，皇權達到了頂峰。

因為清朝是對權利的內外各方制衡做的最好的王朝，同時也是中央皇帝集權做的最成功的的王朝。

縱觀歷史其他朝代，導致大權旁落的勢力主要有：宗室外戚、宦官、朋黨。

有清一代，這幾大勢力都被限制的很好，因此沒有出現皇權旁落的現象。

對宗室外戚的限制

滿清是少數民族統治中原，王朝初立時非常依賴宗室外戚的勢力，可以說宗室外戚是滿清皇權旁落的最大危險。

但是自康熙以來，就開始逐步限制宗室的權利。

康熙透過設立“南書房”，逐步擺脫“親王議政”制度；雍正開創軍機處，直接將內閣變成了私人秘書；

乾隆皇帝更是乾綱獨斷，把任何皇族人物都排除權利核心之外，形成了親王宗室不入軍機處的潛規則，這一制度到慈禧時才被打破。

對宦官的限制

自古以來，宦官太監是最容易破壞政治秩序的群體，漢、唐、明都深受其害，滿清成立之初，就以史為鑑，時時防範太監干預朝政。

順治皇帝一進京，就頒佈了嚴禁太監干政的鐵牌三塊，分別設立在內務府、刑慎司和交泰殿。

清代皇帝很好的執行了這項制度，即便後來的李蓮英，也只是慈禧的奴才和發聲筒，翻不起大風浪。

所以終清一代，一個能夠干預朝政的大太監都沒有出現。

對朋黨的限制

官僚集團往往是封建王朝最大的敵人，他們擅長鑽制度政策的漏洞，佔皇帝便宜，為親人朋友謀取利益。

滿清深刻吸取明朝亡於黨爭的教訓，將權利牢牢的抓在自己手裡，並透過宗室貴族來牽制文官集團，而在宗室內部和文官集團內部都互相牽制，透過完善的權力制衡系統，有效的避免朋黨帶來的危害。

滿清是外來政權，一直以來都有危機感，滿清的統治者們時時提防社稷傾倒，大權旁落，因此也勤政治國，對權利不敢有絲毫放鬆。

有一首歌唱的特別好，好像就是《雍正王朝》的主題歌吧，“得民心者得天下”。這一句用在解釋清朝在中國歷史上的統治合法性是最有說服力的。本來，滿清以區區幾十萬人，定鼎中原，給主要包括漢族的上億其他華人當家做主，不僅一直就被所謂的正統思想認為是機緣巧合，得國不正。甚至就是到了滿清政府滅亡的一百多年後的今天，仍然還有很多人秉承狹隘的民族觀念，認為多爾袞攜清兵入關時異族入侵。其實，當年不僅明朝的遺老遺少和老百姓沒想到滿族人到了北京一下子就呆了二百六十八年，就是很多滿族人自己，都認為自己早晚也要回到關外的龍興之地。回到陪都盛京。為啥呢，就是因為整個滿族群落同它面對的漢族群體，實在太小了，感覺自己無能為力。據史料記載，多爾袞在武英殿第一次聽政之後，就有很多滿洲將軍不同意遷都北京，甚至還準備像過去一樣，徹底搶劫一次就返回關外。必須承認，努爾哈赤，皇太極和多爾袞三人不僅僅是軍事家，更是政治家。尤其是皇太極和多爾袞兄弟二個，更是擁有治國理政，安邦天下的大胸懷。還是在接到吳三桂請求清軍支援，共同剿滅李自成的時候，多爾袞就聽從了漢族大臣范文程的勸諫，採取了和以往不一樣的入關政策和軍事紀律。在對待明朝的遺老遺少問題上，除了本能地對崇禎直系後代予以警惕之外，他們不僅僅厚葬崇禎，對他的后妃們也是給予儘可能的照顧。同時規定老百姓稅銀一律按照萬曆年的標準，後來的各種“響銀”完全取消。很多很多人對滿清詬病最多的一個是所謂的嘉定三屠和揚州十日，另一個就是跑馬圈地。試問，中國歷史上幾千年，城頭大王旗不知道換了多少次，哪一次不是血流成河？戰爭過程發生人員死亡是人類社會不可避免的，嘉定三屠完全是漢族降將李成棟的傑作，而揚州十日在歷史證據上也頗為稀疏，至少在當年揚州人口數量上，是不符合邏輯的。八十萬？當年北京人口有多少？跑馬圈地？滿族人當家做主了，怎麼可能讓明朝留下的無主之地荒廢下來？他們沒有圈禁有名有姓的老百姓土地。這些一直到今天對滿族人的積怨，請理智對待。1644年，順治入主紫禁城，除了善待朱明王朝的遺老遺少之外，把維護和管理十三陵作為嚴格的規定執行下來，派專門兵丁守衛，這在中國曆朝歷代都沒有的事情。整個清朝時期，只有在雍正年間發生了十三陵盜挖，雖然什麼也沒有得到，但守陵大臣還是遭到皇帝的訓斥。想想晚清滅亡之時，清朝的東西二陵幾乎都遭到了盜挖和破壞，雖然不能說是國家組織的，但孫殿英之流也算是漢族民國的軍人。不去挖明十三陵倒也是“盜也有道”，其胸懷和滿清統治者無法相比。

十年五月的時候，他下了這樣一道詔書：“天下初定，瘡痍未復，頻年水旱，民不聊生，飢寒切身，迫而為盜。魁惡雖多，豈無冤濫，脅從沈陷，自拔無門。念此人民，誰非赤子，摧殘極易，生聚綦難，概行誅鋤，深可憫惻。茲降殊恩，曲從寬宥，果能改悔，鹹與自新。所在官司，妥為安插，兵仍補伍，民即歸農，不原還鄉，聽其居位，勿令失所。鹹使聞知。”

這是一道親民的詔書。那麼他是如何做的呢?

.順治帝親政以後，他看到了人民的苦難,在穩定社會經濟方面進行了一系列的努力。入關之初，雖然公佈以明朝會計錄徵收賦稅，但戰亂之後，地荒丁逃，賦無所出。再由於連年用兵，國庫耗支巨大，已入不敷出。

各直省錢糧缺額已至四百餘萬兩，“賦虧餉詘”，出現了嚴重的財政困難。順治帝認識到“兵飢則叛，民窮則盜”的道理。為穩定好社會經濟，他採取了一些措施，比較突出的有鼓勵墾荒等政策。

在大學士范文程等人建議下，於順治十年以後推行屯田墾荒，不管是窮人富人，都予以鼓勵。重點地區是受戰爭破壞嚴重的四川及北方各省，由政府發給牛犋籽種，招民開墾。

順治十三年秋下令鼓勵富人墾荒：“如有殷實人戶，能開至二千畝以上者，照遼陽招民事例，量為錄用。”十四年夏公佈督墾荒地勸懲則例。則例中規定督撫按及道府、州縣、衛所等各級官員在一年內，按墾荒數量給以記錄或加升一級的獎勵，同時還規定了文武鄉紳及貢監生民人等墾荒的獎勵辦法。

當時由於戰亂，不僅出現地荒丁逃的現象，還有隱匿土地及佔墾明代藩王勳戚地產不報的情形，以致官府所掌握控制土地的數量很少，嚴重影響了國家賦稅收入。順治帝親政後對隱匿土地者實行了寬大政策：“直省報荒地方有隱漏田糧以熟作荒者，許自行出首，盡行免罪。其出首地畝，即以當年起科，以前隱漏錢糧概不追究。”

此外，順治帝為了不“苦累小民”，多次免除一些省份的土特產貢品，並一再蠲免受災地區的錢糧，以休養生息。

如上這些舉措，極大地穩定了清初的社會局勢，贏得了天下百姓的心，同時，開啟了康乾盛世的的大格局。

到了康熙王朝，除了我們熟知的平定三番，統一臺灣，平定準格爾叛亂，鞏固蒙藏關係，抵禦俄國入侵之外，在藏富於民，發展生產，選賢任能，潔己愛民方面也是用盡了心血。尤其是康熙五十一年，他規定國家對丁銀（人頭稅）永遠按當年的份額收取，永不加負。(從當年到嘉慶道光時期，清朝人口增加了三倍，但是稅收一直按照康熙五十一年數量徵收)同時尊儒重教，仰慕先賢。每次南巡，都是去時候祭拜孔府，回來時祭拜明太祖。這種博大的胸懷，無不感動著漢族仕民，極大緩和了民族矛盾。藉助電視劇，對於雍正皇帝我們瞭解的更多了。在有限的十三年裡，他做了許多王朝幾代皇帝都做不出的貢獻，清理虧空，攤丁入畝，耗羨歸公，改土歸流，整頓吏治，除豁賤籍等等，每一項都是可歌可泣的善政。到了乾隆朝，更是把其祖父和父親的愛民精神發揚光大，僅僅是六次蠲勉全國錢糧的行為，可能在封建歷史上屬於空前絕後的。要知道，在那個時代，錢糧是國家稅收的根本，佔比達百分之九十以上（其他還有鹽稅，關稅等），放到現在，那幾乎就是停收國家稅收六次，此外還有數不清的因地方災害的蠲勉，總共不下幾萬萬兩。清朝人口之所以大爆發，就是國家的富民政策讓人丁興旺。請不要單單說是土豆地瓜的出現養活了三四億人口，沒有正確的惠民政策，有啥也白扯。人民生活安逸，對其平穩統治就打下了根本的基礎。說這些也是就標題論標題，並沒有完全美化清朝。封建帝王所做的一切都是為了維護其統治。但客觀事實不能否定。

大清王朝的統治者們非常的務實。縱觀中國封建社會歷朝歷代，統治者整體比較勤政的朝代，可以說大清王朝是絕無僅有。而且，大清王朝還是接連三代勤政，即康熙、雍正、乾隆他們都可以說是雄才大略，並且堅持了長達一個多世紀（從康熙十四年到乾隆四十年）。在相對治理之下，封建統治大清王朝時期的國民生產總值被推向了巔峰，而中國的版圖也被擴充為最大，也為現在中國領土的版圖奠定了基礎。

很多人會提出質疑，唐朝時期的版圖是超越了大清的，但是唐朝時期很多領土只是名義上的歸屬，唐朝的中央政府對邊境地區並沒有做到有效的管控。但是大清王朝卻做到了對每寸領土的管控，可以說是前所未有的功績。

在這些驕傲的政績的背後，是大清王朝三位君主的不懈努力，也就是後人所說的“皇權集權制”。康熙皇帝登基之後，廢除了親王議政制度，後來他又透過“南書房”這個講學機構，將內閣投票搬到了朝堂上，變成了帝王私下授意而為之。

雍正皇帝登基之後，開創了軍機處，也就是說內閣變為皇帝的私人秘書，皇帝的命令可以直接傳達給下屬，投票這一過程直接就略過了。

乾隆皇帝登基之後，立即宣佈：我朝帝王歷來就是乾綱獨斷！將集權統治之霸氣側漏無疑。乾隆皇帝透過對宗室、外戚、朋黨、官宦甚至是普通人民的權力之徹底打擊限制以及思想鉗制等手段，真正做到將中央大權集於一身。

所以，皇帝集權程度的多少，這和皇帝的個人能力水平有關。所以，大清王朝的皇權集權制度也沒有維持太久。

大清王朝是中國封建王朝抑制外界分權勢力最好的一個王朝，這是皇權集權制被肯定的一面，但它也有一定的負面影響，比如：咸豐皇帝死後，兩位“載”字輩的皇帝都被慈禧太后玩弄於股掌之中，這也是皇權集權制負面影響的惡果之一。

制度上的缺陷，最終將大清王朝推向了歷史的深淵。大清王朝獎金300年的基業，被定格在公元1912年，而從此中國也結束了長達2000餘年的封建統治，這是人類文明進步的結果。

這個問題跟問清朝為什麼沒有昏君是一樣的道理。

清朝是一個極少數民族統治大多數民族的朝代，而且對自己民族的力量也有非常冷靜清醒的認識。所以自從入關之後，對後代的危機意識教育就抓的很緊，歷代帝王都非常重視皇儲、親王的教育。

清朝跟明朝不一樣，明朝為了防止各親王奪權造反，將他們分封在外地，不許參與國家大政，而將國家管理交給了內閣。清朝不但對政權有危機意識，也對民族統治有強烈的危機意識，所以他的親王和皇親一直是參與國家管理的。

由於歷代皇帝本身有危機感，沒有出現明朝皇帝不理政的昏庸政治，而且清朝的內閣也就是軍機處的權力也很有限，基本上就是給皇帝背書而已。再加上還有親王、皇親國戚們盯得緊緊的，內閣大臣要專權幾乎是沒有機會的。

另外，清朝的政治體制中，是將太監排除在國家管理體制之外的，太監沒有任何機會獲得管理外朝事務的權力，這也就杜絕了太監專權的可能。特別是雍正時期，對軍權、行政權的系列改革，更加穩定了清朝皇帝對國家的掌控能力。

只不過到了後來，慈禧亂政數十年，皇帝的權力已經被她踐踏的不成樣子，皇權慢慢變弱，國家又內憂外患，制度也開始鬆動，這才慢慢的讓各封疆大吏開始蔑視皇權，袁世凱等外臣才慢慢獲得了顛覆皇權的機會。

這個問題，清朝自己已經總結過了。清末有一道策論題，唐外重內輕，宋內重外輕。各有所得論。宋之後各個王朝整體上是內重外輕的。宋朝對內皇權不敗，對外疲軟。元朝在蒙古時期用力過猛，元成宗後內外皆不行。明朝是內重外輕平衡的最好的王朝。但是南明時期難免失之於藩鎮。清朝看似內外兼修。但是這道策論問出來時，對內失之於宮闈，各省民團林立，對外喪權辱國。這道題清政府問的懇切，可實際上沒有解答的方法

我來回答這個問題。

清朝統治者滿族是起於東北的一個新興族群。為了爭奪天下，對中原王朝的興衰有深入地探究，發現中原王朝王綱不振有四大原因:一是皇帝怠政，二是皇室內訌，三是外戚干政，四是宦官擅權。清室對此四個方面均釆取了有力的防範措施。

第一，清室皇帝都比較勤政。特別是康雍乾嘉四朝，基本都能做到勤於政務，深夜讀書學習，批閱奏章，早晨臨朝聽政，從不懈怠。大事皇綱獨斷，不輕易委予他人;第二，清室雖然在皇位繼承上也內鬥不斷，但並未釀成大禍，這與皇室對宗室的嚴密控制有關。清朝雖然也封近親宗室為親王，郡王，貝勒，貝子，但這些封爵只有俸祿，沒有領地，更沒有軍備，所以掀不起大浪;第三，清室對外戚控制更嚴，外戚只享有一定的經濟特權，但從未出現過外戚獨擅朝綱的情況;第四，清室的閹人在宮內只有侍奉灑掃之職，沒有干政議政之權，如有干政者，一律處予嚴刑。像為清室服務的江蘇杭三織造，在明朝室全為宦官把持，而清朝從不用宦官，而是用內務府包衣奴才。在清朝也未有派宦官監軍等事。即使清末的大宦官李蓮英也沒有多少實際權力，也算小心翼翼，不敢幹預朝政。正是這些措施的得力，所以清室皇權一直比較穩固。但是，也正因如此，清室一直比較保守，因循守舊，固步自封，不願接受現代文明，終於腐朽沒落，國破家亡。

清代不是做的最好的，宋朝是最乾淨的。歷史上的強臣、宦官、外戚、軍閥等弊政，在宋朝都沒有出現。實際上到晚清的時候，形成了一批地方上有實權的督撫，像曾國藩、左宗棠、李鴻章、張之洞等，雖然沒有名義上造反，但是尾大不掉。慈禧對八國聯軍宣戰的時候，南方的這些督撫搞東南互保，拒不調兵救朝廷，跟洋人私下達成協議。實際上清朝在鎮壓太平天國後還能夠維持幾十年，很大程度上是依靠慈禧太后的政治影響力，否則就跟東漢末年鎮壓完黃巾起義，很快就大廈傾覆了。但是從制度層面上來講，清朝並沒有有效的控制這些督撫，民國初年的軍閥割據實際上是有晚晴影子的。

宋、明、清都沒有大權旁落吧？不僅僅是清朝，以這個來證明滿清“得民心”或者優越性，顯然不可取。

北宋以後，皇權比前面兩千年都穩固，是因為隨著生產力的發展，已經可以把權力分割得足夠小，某一個臣子擁有的權力，很難威脅到皇權，且武將的權力也被分割，已經難以造反了。

這並不是清朝多麼優越，也不是他們能力多麼出眾，只是他們所處的時代好，前面幾千年的帝王把障礙掃除了。

所以看歷史的都知道，宋朝以後稱得上權臣的，只有多爾袞和袁宮保，武將造反的也屈指可數，也不再有外戚專權，並不是皇帝能力提高的

在元朝大一統天下後，儒家學者已經在華夷之辨的問題上做了變通。夷狄之人入中國則中國之，夷狄之君行漢法則為中國之君，所以，清朝入關底定天下後，士大夫階層就出現了分化，有一部分士大夫選擇與新政權合作，這使得清王朝能夠快速穩定政治局面。

其實清王朝心裡也是沒底的，他們人太少，所以就只敢守著軍事要衝。他們進關時，沿著山海關一路到京師，都設定了滿清軍營。定都北京的考量之一，就是一旦出現不可控制的景象，他們就要跑回去關外。

（清王朝居重馭輕）

可是滿清運氣的地方就在於，經過明朝末年的大折騰，幾乎所有的人都厭惡了沒完沒了的民變、剿匪的戰爭，人心思定。原來因為吃不飽飯鬧革命的流民也被消耗的差不多，吃飯的問題因為人死的太多而得到了解決。活著的人既然能夠吃飽飯，也就沒想著再去搞事情了。明朝的王爺們當年也沒有少禍害老百姓，至於在那個識字率很低的時代要求老百姓有家國之念，從而憤起反清復明有些要求過高了。

雖然清王朝的剃髮易服引發了漢民族的大規模的反抗，一直持續了20多年，但是缺少了統一組織協調的抵抗最終被清王朝各個擊破。這次反抗起義的失敗造成的後果是極其嚴重的，他使得那些有著家國執念計程車大夫階層被屠殺一空。最後那些倖存的抗清義士歸隱山林，為了給後世子孫留下這段慷慨悲歌的歷史，著書立說，發出了“亡天下”之問。

（清初的亡國與亡天下之問）

可與此同時，已經歸化到清王朝的統治秩序裡的儒家士大夫，他們開始尋找他們存在的法理依據。他們經歷過慘痛的明末歷史，認為社會秩序的穩定是至道。他們把穩定看的高於一切，任何妨礙到穩定的因素，都使得他們又看到了明末的景象。所以，他們從儒家理學理論上強調正統，把歷史上的其他儒家學派都排斥為異端。為了避免明朝時的文官集團利用道統與皇權博弈，最終導致國家行政力量崩潰，他們選擇了把道統也給放棄了。

這樣一來，清王朝依靠軍事力量的威脅和恐嚇，竟然取得了歷朝歷代皇帝都希望得到的“道統”和“正統”集於一身的地位，清朝的君主專制達到了登峰造極的地步。清王朝甚至沒有做什麼工作，就收穫了漢人社會的投誠，說他們坐享其成也絲毫不為過。

這樣一來，清王朝之前預計的最壞的情況，被漢人統一組織起來的力量趕出山海關的威脅沒有了，他們的軍事殖民政權在漢地民眾希望得到穩定的秩序的期望裡得到了最大的容忍度。他們現在要解決的問題是如何應對內部的威脅。

（求做奴隸而不可得的時代）

滿清人數畢竟是少，以劫後餘生仍然數量龐大的漢地民眾來養活還是綽綽有餘的。正因為他們有這樣的共同利益，所以滿清貴族都不自覺的在巨大的利益和共同的漢民族威脅面前達成了團結一致。雖然存在有皇室貴族的宮廷政變，但是類似八王之亂、靖難之役這樣的明火執仗的軍事對抗是沒有的。

與此同時，滿清居重馭輕，採用漢法漢制，實際上是“以漢人制漢人”，巧妙地採取了代理人統治的措施，避免了自身積聚更多的民族矛盾。

在對待宗室的管理上，有那些從前明王朝覆滅的經驗中汲取了政治智慧的前明舊臣的輔佐，滿清皇室能夠駕輕就熟地處理各種矛盾。這是中國2000多年來的政治經驗的集大成者，幾乎各個方面可能涉及到的問題都提前做好了預防措施，以至於外戚干政、宦官專權、藩鎮為禍、宗室內亂等傳統封建王朝所面臨的問題，都消失於無形。

（清朝的制度設計堪稱完美）

這是清王朝的成功，也是中國2000多年來的封建政治發展的成功。即使取代明王朝的不是滿清政權，只要皇帝們不像崇禎那樣剛愎自用，也極有可能會取得這樣的政治成就。

所以，清王朝沒有遇到這些封建王朝弊病，是因為封建王朝發展到了那個階段，已經具備了制度完善性的可能。清朝剛好在那個時間段崛起，遇到了封建制度的完善期，他們依靠著制度就能夠小兵臨大國，實踐著老子所說的“治大國如烹小鮮”的理想政治了。

為什麼清朝的皇權一直都比較穩固，關於這個問題的答案，讓我們一起細細的探究一下。

01 完善宦官制度

清朝雖然是承襲了明朝的制度，但在太監問題上，由於汲取了前者的教訓，因此清朝統治者實際上對太監心生厭惡。所以制定了十分完善的規章制度去約束太監，限制太監的言行，令太監徹底成為皇家的奴才。而且清朝的歷代皇帝都將約束太監的規章制度世代傳襲，使得太監失去了干預朝政的機會，所以終清一朝，也就沒有出現過太監干政、太監誤國的情況。

而清朝完善的宦官制度也並非一日之功，它也是在不斷摸索的過程中逐漸完善的。清初入關時，由於太監的人數激增，為了方便管理，順治帝設立了十三衙門，與此同時，順治帝也頒佈了許多法令限制太監的行動：

“凡系內員，非奉差遣，不許擅出皇城；職事之外，不許干涉一事，不許招引外人，不許結交外官，不許使弟侄親戚暗相交結，不許假弟侄等人名字置買田屋，因而把持官府，擾害人民。”

並且在順治十二年制下嚴令：“但有犯法干政、竊權納賄、囑託內外衙門、交結滿漢官員、越分擅奏外事、上言官吏賢劣者，即行凌遲處死，定不姑貸”。

在康熙即位後，他則對宦官制度進行進一步完善，他罷黜十三衙門，恢復了內務府。並且設立敬事房，康熙六十一年下旨：“設敬事房五品總管一名、五品太監三名、六品太監二名。”至此，清朝太監才正式被授予官職，只不過最高也只有五品，康熙透過降低宦官的品級從而很好的打壓了太監勢力。

02 設立軍機處：加強了君主集權

軍機處的設立是清代中央權力機構的重大改革，軍機處無專官，所謂的軍機大臣、軍機章京其實都是以原官兼職。

而且，軍機大臣既無品級，也無俸祿，軍機大臣之任命也沒有制度上的規定可供遵循，完全是出於皇帝的意願安排，一切都是皇帝臨時交辦的，所以軍機處自建立起，只是奉旨辦事的機構，因此軍機大臣並不能利用手中的權力進行興風作浪。

03 完善的王爺制度

在清朝的王爺，他們的日子要比明朝的王爺苦多了。因為清朝的王爺們不僅被嚴格限制在京城，而且其爵位也是一代降一等，如果後世子孫沒有為朝廷立過什麼功勞，最終只會被降為平民。

清朝只有12個鐵帽子王不受限制，可以世襲罔替，因此滿清統治者根本不必擔心王爺們會興風作浪。

以上就是清朝的皇權為什麼一直比較穩固的原因。

清朝是中國最後一個封建王朝，康乾時期也是皇權統治的巔峰時期，而且清朝的皇權也比較穩固，一直到咸豐時期皇帝都能夠掌握實權，沒有像其它朝代那樣旁落到外戚或是權臣之手，那麼其中究竟有什麼原因呢？

首先是清朝加強了中央集權，努爾哈赤時期，後金還只是個部落聯盟式的汗國，皇太極剛剛登基的時候還是四大貝勒同理朝政，一直到順治皇帝入關親政之後，皇帝才真正手握生殺大權，得益的是當時努爾哈赤留有遺命：後宮不得干政。所以縱使孝莊皇后輔佐過兩代帝王，但是她並沒有像慈禧那樣垂簾聽政。

覬覦皇權的幾大勢力，不外乎外戚與權臣，後宮不得干政，外戚自然就厲害不起來，剩下的就是權臣了。

有清一朝的權臣有兩種，一種是像鰲拜那樣囂張跋扈的，另外一種就是像和珅那樣權傾朝野的，但是不管清朝的權臣如何厲害，他們沒有真正的手握兵權，這得益於明朝時期文官對武將的壓制，用兵備道控制軍隊的後勤，所以清朝沒有造反的權臣，因為他們根本沒有軍隊。

當然，清代入關之後的十位皇帝，後面三位是沒有掌握實權的，因為在他們的頭上有道難以逾越的身影，那道身影叫做慈禧。

清朝的皇權能夠一直把握在皇帝手中，沒有出現歷史上其他朝代，因大權旁落而導致出現統治危機，是因為清朝皇帝作好了以下三點。是哪三點？羅列如下。

第一:清朝皇帝勤政而且善於運用居中制衡之術，雖然偏向了滿臣但同時也重用漢臣，作為從關外呼嘯而下入主中原的政權，清朝皇帝一面注重防範中原人出現異動，另一面也注意選拔忠誠於己計程車人入朝為官，使其能夠為己所用。

此舉既可有利於籠絡中原人心，又可以藉助於漢臣之力，對朝廷中的滿臣形成平衡和一定程度上的制約。憑藉這種方式，將所有的政治裁決權力，集中在皇帝一人之手，從而使朝廷內部無人能夠脫離皇權的制衡，避免了大權旁落。並且清朝皇帝一貫勤政，凡事喜歡親力親為，從來不曾輕託於人，而這也就堵住了可能導致大權旁落的漏洞。

第二:宦官作為皇帝不可或缺的家奴，曾經因為受到寵信而涉足朝廷。不僅嚴重干擾影響朝政，甚至還曾在野心的促使下，扶植黨羽架空皇帝，打壓異己圖謀不軌，進而造成了朝政紊亂，國家機器失去正常運轉能力。而這個教訓既可以從東漢末年因宦官集團做大，導致天下大亂的歷史悲劇中得出，又可以從唐代因宦官跋扈，而造成嚴重的政治危機中得出，更可以從明朝後期的劉謹、魏忠賢之亂中得出。

歷代前朝血淋淋的教訓，促使清朝自入關定鼎中原之後，便時刻注意加強對宦官做大的防範與打壓。故而雖然順治時代也曾承襲明朝舊制，重用過宦官吳良輔，設立過“內十三衙門”，但是在順治皇后之後都被裁撤了。這絕不是因為清朝皇帝用慣了包衣奴才，而不願重用宦官。而是因為歷史教訓過於深刻，迫使清帝不得不對其嚴格抑制。因此直到清末李蓮英因受慈禧太后寵信，而得以榮耀一時之外，在其他時期宦官在清宮都只能安守本份。所以宦官勢力在清朝，根本沒有形成氣侯。

第三:清朝皇帝嚴格恪守後宮不得干政的祖訓，使得清朝在慈禧太后之前，從未有過因後宮女主幹涉朝政，導致外戚做大禍亂朝綱之事。歷史上因後宮女主幹政，而導致皇權旁落之事屢見不鮮。如西漢末年的王莽，就是因為有太皇太后王政君為其依靠，才得以掌握大權，最終發展到架空皇帝奪權篡位的地步！

因此清朝皇帝嚴格規定了，不許女主幹政的祖制。所以即便是太皇太后孝莊，這樣傑出的女政治家，也只能在幕後為兒子順治皇帝和愛孫康熙皇帝出謀劃策，而始終無法公開干涉朝政！所以在慈禧太后之前，清朝皇帝始終牢固地掌握著政治權力。就是後來慈禧太后干政了，也不得將幼帝置於臺前，然後再弄個珠簾懸於皇帝身後，自己坐於皇帝后面操縱朝政，雖美其名曰“垂簾聽政”，也是在向天下人表明:自己在輔佐幼帝坐朝，屬於特事特辦的特殊情況，並沒有違背後宮女主不得干政的祖制！

綜上所述:清朝作為中國歷史上最後一個封建王朝，在吸取了前面歷代王朝執政利弊的基礎上，早己將傳統封建專制統治藝術玩得爐火純青，倘若不是世界潮流有所改變，西洋列強相繼崛起並對清朝構成挑戰，那麼清朝的國祚將有可能超過300年。

清朝作為中國最後一個封建王朝，自入關以來歷經十位皇帝，其中有七位皇帝都有實權，之後的同治、光緒、宣統三位皇帝都為傀儡皇帝，除去宣統皇帝溥儀只在位三年且年幼不說，同治和光緒兩朝的政權都掌握在慈禧太后手中，可以說清朝入關後的前七位皇帝加上慈禧太后這八人掌握了清朝絕大部分時間的政權，大權旁落的時候極少。造成這一結果的原因就是清朝的皇權高度集中，其集中程度是歷朝歷代都無法比擬的。

中國歷史自公元前221年秦統一六國開始，進入了封建社會，君主集權制貫穿了整個封建社會，所謂“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”就是最好的寫照。但是一個制度剛興起時也是不完美的，需要隨著社會的發展而發展，這種君主集權制也有一個發展過程。就比如宋朝之前的大臣可以坐著與皇帝對話，到了宋朝就變成了大臣站著與皇帝對話，明清時期大臣則變成了跪著與皇帝對話。其中由站到跪是一個轉折點，其原因就是朱元璋廢除了宰相制，皇權高度集中。沒有了宰相，六部直接向皇帝負責，君權再也不用與相權抗衡，天下大事全由皇帝一人說了算。到了清朝，則將皇權進一步集中。既然已經沒有宰相了，皇權相對於之前的王朝已經十分集中，為何清朝還要進一步集中皇權呢？主要有以下幾點原因。

首先就是因為清朝是少數民族建立的王朝。在中國兩千多年的封建社會中，大大小小的王朝幾十個，但能夠建立大一統王朝的少數民族也只有建立元朝的蒙古族和建立清朝的滿族，而少數民族建立的大一統王朝有一個最大的缺點就是其原來的民族文明落後中原文明。就比如在清朝政權剛建立時，其內部還是比較落後的部落奴隸制度。原因就是明朝對關外的民族實行排外政策，導致關外民族的制度發展與中原脫節。正是由於清朝之前的部落奴隸制度，導致愛新覺羅家族壯大並統一全國後就理所當然的認為自己是全國的“主人”，從滿族大臣在皇帝面前得自稱“奴才”就可以看出。而且“奴才”這個稱呼不是誰都可以用的，像漢族大臣就只能自稱“臣”。“奴才”在滿族人眼中就是自家人的意思，滿族官員自稱“奴才”意思就是跟皇帝走得近，漢族大臣是不可能享受這份“殊榮”的。基於這種主僕觀念，清朝統治者當然會集大權於一身，絲毫不放手。

其次清朝也是吸取歷朝歷代滅亡的教訓才進一步集中皇權。清朝入主中原後對歷朝歷代的失敗都做了總結，尤其對明朝更是做了大研究。明朝後期皇帝多慵碌，而清朝統治者就認為皇帝庸碌會導致大權旁落，造成朝中朋黨相爭。明朝也正是朋黨相爭最嚴重的朝代之一。所以清朝的皇帝個個勤政，就連懦弱無能的咸豐帝也繼承了勤政這一特色。勤政的好處自然是事必躬親，將大權牢牢地掌握在自己手中。

當然清朝能夠將皇權進一步集中，也得要有雄才大略的君主才行。在一個實行君主專制制度的國家，人治是大於法治的。所以說若統治者擁有雄才偉略，那麼國家就能高速發展，若統治者碌碌無為，國家只能坐吃山空，可見皇帝對國家的發展起多麼重要的作用。那麼能否做到獨攬大權就與皇帝本身的能力有關了。像明朝朱元璋廢除宰相制度後，在前幾任有能力的君主的管理下，明朝前中期也實現了集權。但隨著明朝皇帝能力的逐步下降，對於政事慢慢懈怠，皇權也就慢慢旁落了，又由於沒有宰相，導致旁落的皇權不能集中於某一人之手，那麼就會導致兩個或數個團體爭奪這些權力，最直觀的例子就是東林黨與閹黨、浙黨、齊黨、楚黨、昆黨、宣黨等黨派之爭，最終只會讓國家走向滅亡。而清朝很幸運，沒有出現慵懶的皇帝，個個都十分勤政。

縱觀中國兩千多年的封建歷史，能夠做到向清朝這樣帝王整體都十分勤政的王朝絕無僅有。而且清朝更是連出康雍乾三位偉大帝王（乾隆帝前期還是比較有作為的），這三位君主統治清朝的時間又長達134年，佔據整個清朝入關後歷史的一半，正是這三位君主將皇權一步步集中的。康熙帝親政後先是慢慢擺脫親王議政制度，然後透過設立南書房將內閣擬票由原來的在朝堂之上變成皇帝私下授意。雍正帝登基後首創軍機處，將其置於皇帝的直接掌握之下，等於皇帝的私人秘書處。乾隆帝登基初雖然廢除了軍機處，但僅僅兩年後又因實際需要復設軍機處，並進一步完善了這一制度，自此以後軍機處就成為了清朝的權力中樞，又由於軍機處直接對皇帝負責，皇權想旁落都難。當然掌握皇權的不一定是皇帝，也可能是慈禧太后。

皇權高度集中可以集中精力辦大事，但是在世界大變革中，在世界各強國的共和制和立憲制中，清朝的這種皇權集中制就顯得十分落後了。也正是因為清朝的皇權高度集中，使得統治者十分貪戀權力。在鴉片戰爭後清朝最落後的就是制度，可直到清朝快要滅亡了慈禧太后也不願意實行君主立憲制，最大的原因就是她嚐到了權力集中的甜頭，不願意放權。制度的嚴重缺陷，使得清朝的歷史定格在了1912年，這一年，中國的封建君主專制制度也結束了。但這也沒什麼好遺憾的，只有結束舊有的落後制度，才能實行更加先進的新制度。而中國也摸索了數十年才找到適合自己的制度，最終發展到了今天，中華民族偉大復興的中國夢也正在慢慢實現。

清朝是封建王朝的最後一個朝代，有人說，中國封建王朝的演變史就是專制主義中央集權制度的發展史。無論哪個朝代，君主都會採取一些措施來加強中央集權，可以說到了清朝，中央集權達到了高峰，因此清王朝的皇權算得上比較穩固。

清代加強專制主義中央集權制度的措施有很多：內閣、南書房、軍機處。

一、內閣

清朝的中央機構承自明朝，設立內閣以及六部。但清朝的中央制度有一個很大的特點在於首尊滿族，朝中具有最高決策權的中樞機構是滿族上層貴族組成的議政王大臣會議 ，其權力凌駕於內閣與六部之上。議政王大臣會議早在清軍入關之前就已經確立，並在清軍入關後的很長一段時間仍具有巨大的政治影響。

帝王們對阻礙其專制集權的議政王大臣會議感到嚴重不滿，隨即透過設定保和殿、文華殿等一系列機構來限制他們，這使得議政王大臣會議與內閣雙方都必須聽命於皇帝，從而達到帝王集權的效果。

二、南書房

南書房為清王朝特有的中央集權機構。康熙帝為完成國家的統一，加強中央 集權，於是在八歲登基後透過設定南書房，來挑選自己信任的翰林學士參與機要， 這些受皇帝信任的學士除伴讀職能外，同時還為皇帝撰寫密旨，因此，事實上成 了康熙帝的機要秘書組織。

在此之後，南書房和內閣六部與議政王大臣會議互相制約，權力均衡，其結 果康熙帝掌握軍政大權。總的來說，康熙帝透過將中樞權力一分為三並讓三者互相制約，達到了預期的中央集權效果。

三、軍機處

軍機處的設定進一步加強了清朝的專制主義中央集權。雍正登基後，為了進 一步加強皇權，設定了軍機處，軍機大臣由皇帝的親信出任，在事實上達到了皇 帝大權獨攬的效果。在實際政治決策中，軍機大臣起不到任何決策效果，只是奉皇帝諭旨並進行 筆錄，傳達給中央各部和地方官員執行。因此，軍機處的存在還使得各地的軍政 首腦實際上成為皇帝的牽線傀儡。

綜上所述，雍正帝透過設定軍機處來替代南書房，進一步增強了皇帝內朝的 權力，並促使議政王大臣會議名存實亡，在乾隆時期徹底被取消，其結果就是皇 帝一人獨斷朝綱 , 軍機處的設定實際上代表著中國封建君主專制主義中央集 權的發展到達了頂峰，屬於標誌性事件 。

結論

因此，清王朝正是透過設定了不同的分權機構，來達到相互制衡的目的，從而達到皇權高度集中的結果。因此清朝的皇權一直都比較穩固，不會出現像其它朝代一樣的大權旁落現象。

關於這個問題，首先拋開清朝後期的統治（後期清朝的命脈已經掌握在以袁世凱為首的北洋新軍），我們看清朝其他時間段。縱觀一下，唐代武則天的武氏集團也好，宋朝秦檜也罷，還是明朝的東廠、西廠的宦官，確實都出現了皇權落到他人之處的現象，而且尤其是宦官這一角色的存在，也是多次因為專權問題而被人們所熟知。但是，清朝作為少數民族統治的朝代，在受到漢族人民的反抗（白蓮教、天地會），不但沒有使得權力被分散，反而很集中，這是為什麼呢？難道少數民族統治的朝代（還有元朝），對於皇權的把握都比較好嗎？

首先：清朝作為最後一個封建朝代的存在，在開國建都之際也是有了豐富的管理經驗可以借鑑，俗話說“以史為鏡可以知興廢”，尤其是遊牧民族統治漢族，本身就是一個挑戰，所以，清朝皇帝更要做好管理國家的功課。為了保證大權在手，防止被將帥專權，結合自己的民族特色，首先採用的是八旗制度；另外，吸取明朝的教訓，做好防止宦官專權的問題隱患。加強權力的集中統治。對內，採用滿漢交融，鄙棄重滿輕漢的錯誤觀點，保證國內的安定。

所以，前面有這麼多的朝代可以借鑑，清朝統治者不得不說是一個愛學習的皇帝，另外我們都知道，在學習上，皇帝自小的課程安排的是非常充足，滿族文化要學，蒙古文化要學，漢族文化也要學，而康熙和乾隆就是很好的例子。

秦朝作為中國歷史上第一個封建王朝，統治天下只有區區十餘年，而反觀中國歷史上最後一個封建王朝——清朝，其卻能一統天下276年。其中一個最重要的原因便是清朝皇權被牢牢握在統治者手中。（撇開同治、光緒兩個傀儡皇帝被慈溪控制以及年幼的溥儀不說）

縱觀有秦一朝，其主要亡在宦官趙高和暴虐昏庸的秦二世手中。趙高獨攬大權，為所欲為，而胡亥又愚蠢至極，以至於斷送秦國江山。而反觀清朝，從其入主中原後，前面七位皇帝的皇權都不曾墜地不收，而康熙，雍正，乾隆三位君主更是在執政期間施行了一系列措施，並且勤於政務，有效防止了宦官、外戚攬權，將皇權緊緊地攥在自己的手中。從這裡也可以看出，一個朝代想要千秋萬代，自己手中必須得握有大權。

故本文將從外戚、權臣、皇帝自身以及清朝制度四個方面來看待清朝是如何防止大權旁落的，最後再加以總結。

在防止外戚奪權方面

在中國漫漫歷史長河裡，外戚奪權的例子並不少見，漢有呂后奪權，唐有武則天改天換日，遼有蕭皇后臨朝攝政。而清朝便是吸取了諸多的歷史教訓，對外戚的防範和控制有了自己獨特的舉措。

因此努爾哈赤設立了八旗制度。這個時候的八旗由皇帝，諸王，貝勒控制。清朝入關以後，皇太極更是增強了八旗制的軍事職能，也為了達到增強軍事力量和籠絡人心的目的，又建立了漢軍八旗和蒙古八旗。這樣一來便直接加強對旗人的束縛，也加強了對一些親王以及貝勒的約束，讓他們手中權力不能過大。

八旗制度在清朝初年時，在統一全國及維護朝廷統治中發揮了最重要，同時對於防範外戚執掌大權也有著一定的牽制作用。

在防止權臣和朋黨攬權方面

在這一點上，可以說雍正皇帝將其發揮到了極致，用的方法雖然有點有點“不體面”，但是卻很實用。

這便是所謂的“密摺制度”，顧名思義，就是我們俗說的“打小報告”。這與明朝負責情報收集的錦衣衛有點相似之處，這種制度規定只有皇帝特許的官員才有資格上奏，而所奏的內容幾乎什麼都有。除了社會上的一些小道訊息以外，眾多官員的隱私也都成了密摺上的內容。除此之外，官員之間可以利用密摺相互告密，以此達到互相監督的目的。

久而久之，官員之間相互猜忌和堤防，難以勾結在一起，故權力也就無法集中。這在很大程度上強化了君主專制，並且有效地防止了大臣攬權。

清朝皇帝勤政

縱觀整個清朝，我們不難發現清朝的皇帝都很勤快，使得外戚、權臣難以找到攬權的可乘之機。特別是在康熙，雍正，乾隆這三位皇帝的領導之下，國內改革頗多，國力逐漸強盛，經濟和人口的增長也較為迅速，為清王朝走向鼎盛做出巨大貢獻。

康熙在位期間，廢除“圈地令”，永遠停止圈地，在很大程度上有效地限制了貴族旗主的經濟擴張。另外他還下令所圈土地要退還於農，並且鼓勵開荒，開荒越多，得到的官職也越大，這極大促進了墾荒的積極性，為清朝農業的發展和經濟的提高提供了強有力的支撐。

雍正在位期間，皇權專制走向頂端。其先是大力改革、整頓吏治，其次便是讓密摺制度得以完善，強化君主專制。除此之外，還施行攤丁入畝，就是你們家有多少人就可以分多少土地，按人口分配，這一舉措導致社會人口急劇增多，在道光年間人口突破了四億大關。這樣一來一方面斬獲了民心，另一方面也使得皇權牢牢握在其手中。

乾隆在位期間，清朝的文治武功方面都有所作為，在康熙和雍正兩位皇帝的基礎下，進一步完成了多民族國家的統一。

這一系列促進社會發展的措施，一來使得民心所向，二來皇帝親力親為，沒有給小人留下奪權的機會。從統治時間來看，康熙的六十年，雍正的十二年，乾隆的六十一年，這三人都將皇權緊緊地抓在手中，也正是因為他們的勤政，皇權才不會旁落。

在制度上防止皇權旁落

軍機處內景

例如康熙成立南書房，想要加強皇權，但是沒有從根本上解決問題。因此雍正帝在隆宗門內設定軍機房，其作用為處理緊急軍務，輔佐皇帝處理政務。軍機處的大臣由皇帝親自挑選，乃是絕對的親信。他們直接聽命於皇帝，便於發揮君主專制獨裁，這其中沒有王公貴族，也沒有內閣大臣，所以皇帝大權不會旁落，臣子也不會阻撓旨意，讓雍正手中的權力得以達到巔峰。

結語

縱觀有清一朝，其作為中國歷史最後一個大一統封建王朝，國祚276年。其能夠存在這麼久，有一個不可忽視的原因，那就是皇權沒有旁落。

在清朝的發展史上，康熙，雍正，乾隆三位皇帝功不可沒，三位皇帝在位133年，在此期間，確定了中國近代的版圖，積極維護國家領土主權的完整。

另外，皇帝的勤政讓他們成為百姓中意的君主；密摺制度讓朝中大臣無法勾結在一起，逐漸加強皇帝的權力；而軍機處的設立也讓皇帝手中的權力達到巔峰，使得王親貴族、內閣大臣都無法阻撓旨意，皇帝得以乾綱獨斷。

以上便是“為什麼清朝的皇權一直比較穩固，沒像其他朝代一樣出現大權旁落？”的主要原因。

參考資料：《大清十二帝》、《清史稿》、《雍正皇帝》

這個問題其實並不準確，清朝的皇權其實並不是特別穩固，清朝皇帝大權也不是沒有出現旁落的現象。

清朝前期和清朝晚期都出現了皇權旁落的現象。

皇太極去世之後，清朝皇位出現了空缺，當時幾方勢力形成了僵局。最終年幼的福臨撿了個漏，成為大清新一任皇帝，是為順治皇帝。順治登基之時年僅六歲（虛歲），沒有執政能力，清朝大權完全掌握在多爾袞手中。多爾袞在世期間，順治皇帝等同傀儡，甚至要封多爾袞為皇父攝政王。多爾袞去世之後順治皇帝才逐漸掌握了實權，當了真正的皇帝。這是清朝皇權第一次旁落。

順治皇帝去世之時年僅二十四歲（虛歲），由年幼的皇三子玄燁繼承皇位，是為康熙皇帝。康熙皇帝登基之時，年僅八歲（虛歲），也沒有能力治理國家。順治皇帝臨死之前，任命索尼、蘇克薩哈、遏必隆、鰲拜等四人為輔政大臣。康熙皇帝奪取權力之前，國家大家掌握在四個輔政大臣手中，後來更是掌握在鰲拜一人手中。康熙皇帝剷除鰲拜之後，才真正掌握了國家大權。這是清朝皇權第二次旁落。

其實清朝前期即使皇帝掌握大權期間，皇權也受到了很大牽制，皇權也並不穩固。清朝前期皇權受到議政王大臣會議的牽制。議政王大臣會議決定的事情，有時候連皇帝都無法改變。康熙皇帝為了限制議政王大臣會議權力曾經設立南書房，南書房的實際影響力卻也十分有限。雍正皇帝設立軍機處之後，議政王大臣會議的權力才被限制，皇權才得到加強。

清朝後期皇權也出現過旁落現象。咸豐皇帝去世之時年僅三十一歲（虛歲），由當時年僅六歲（虛歲）的載淳即位，是為同治皇帝。咸豐皇帝去世前，任命載垣、端華、景壽、肅順、穆蔭、匡源、杜翰、焦祐瀛等八人為“顧命八大臣”或“贊襄政務八大臣”。後來同治皇帝的生母為葉赫那拉氏發動辛酉政變，奪取權力掌握了國家大權。從此以後，清朝中央大權一直掌握在慈禧太后手中長達四十八年。慈禧太后和光緒皇帝去世之後，由年僅三歲的溥儀繼承皇位，大權掌握在溥儀生父醇親王載灃手中。

清朝入關後的前兩任皇帝都是小皇帝登基，國家大權掌握在權臣手中。清朝最後三任皇帝也都是小皇帝，國家大權掌握掌握在慈禧太后或者載灃手中。清朝皇權出現了非常典型地旁落於權臣或者太后手中。

清朝晚期皇權還受到地方力量的牽制。太平天國運動期間，地方地主武裝力量崛起。湘軍、淮軍、北洋軍等力量先後崛起，地方勢力逐漸形成了尾大不掉的局面。清朝一直到滅亡都沒有解決地方力量。地方武裝雖然沒有達到操縱皇權的地步，但清朝皇權也被地方力量大大牽制。

所以，說清朝沒有出現皇權旁落並不準確，清朝皇權同時受到了太后、權臣、地方多股力量牽制，又怎麼說沒有出現大權旁落呢？

清朝如果掐頭去尾來算的話，清朝皇帝權力確實比較大，清朝時期皇權甚至達到了頂峰。提問者可能想問的就是這一時期，清朝為什麼沒有出現大權旁落的現象。為什麼這一時期清朝的皇權沒有出現旁落呢。

這一時期清朝連續出現了三位非常有能力的君主：康熙、雍正和乾隆。這三位皇帝放在任何朝代都可以稱為一代明君。康熙皇帝年紀輕輕就可以擺平鰲拜，又可以憑藉自己能力穩定清朝局面。雍正皇帝和乾隆皇帝也都能夠鎮得住局勢，各方面勢力都牢牢掌控在皇帝手中，國家大權也都牢牢掌握在皇帝手中。乾隆之後的皇帝雖然能力不足，但是沿著前人鋪好的道路，皇權也牢牢掌握在自己手中。

康熙、雍正、乾隆時期採取的各項措施有利於加強皇權。康熙皇帝設立南書房分割議政王大臣會議和內閣的權力，雖然實際效果有限，但也在一定程度上加強了皇權。雍正皇帝時期，為了應對西北戰事設立了軍需房，後來設立軍機處。軍機處的設立大大加強了皇權，議政王大臣會議和內閣形同虛設，君主權力達到了頂峰。雍正皇帝除了設立軍機處之外，還設定密摺制度、秘密建儲制度加強了皇帝權力。乾隆皇帝時期，進一步加強軍機處的權力，並且取消了議政王大臣會議。

清朝皇帝非常注意加強對地方的控制。清朝統治者在傳統的漢地設立省，並且設立總督管理地方。總督雖然可以管理一省或者數省，但是總督和各省巡撫也相互牽制。清政府地方權力，也被分割為數塊。清政府對於邊疆地區的管理也非常相當有法，清政府在新疆、蒙古、東北等地設立將軍；在西藏設立駐藏大臣，實行金瓶掣籤制；在另外一些地方實行改土歸流等。由於清朝在地方的政治制度比較合理，所以相當長一段時間內地方很難對清朝中央產生威脅。

清朝建立後非常注意吸收明朝滅亡的教訓，非常注意限制宦官。清朝建立之後，大力縮減太監。和明朝十萬太監不同，清朝太監人數大大減少，而且始終沒有形成一股政治力量。清朝皇帝對太監的管理非常嚴格，嚴禁宦官干預朝政，同時也嚴禁太監與外廷官員或者王公大臣交往。所以清朝一朝始終沒有出現宦官專權。

清朝還吸取明朝藩王實力太強的教訓，也注意吸取藩王“吃空”明朝的教訓。清朝平定三藩之後，地方藩王的權力基本上被剝奪。清朝的藩王都沒有封地，而且也都生活在北京。清朝宗室爵位也分為親王、郡王、貝勒、貝子等。清朝的大部分王爵是代代遞降，世襲罔替的鐵帽子王除外。整個清朝，宗室親王始終無法威脅到皇權，清朝也沒有出現分封國尾大不掉的局面。

清朝統治者也注意限制外戚的權力，注意防止外戚專權。由於清朝限制外戚方面做得非常好，清朝這一時期外戚的力量始終比較弱小，也沒能對皇權形成實質性威脅。慈禧太后雖然掌握清朝政權近五十年，但是慈禧依靠的政治力量卻不是外戚。

正是由於清朝在這些方面做得比較好，所以在一段時期內有效的防止皇權旁落。