漢朝是繼秦朝之後，劉邦建立的統一的多民族中央集權的封建大帝國。

秦朝末年的時候，中原大地上烽煙四起，百姓們為了躲避戰爭，只能背井離鄉不斷遷徙，流離失所的生活實在苦不堪言，往往是飽一頓，餓幾天那種。

劉邦建立漢朝的時候，秦朝已經滅亡五年了，當他拿著丞相遞上來的戶口統計時，擺在他面前的有四大難題：人口損失很嚴重、田地荒廢沒人種、諸侯王們勢力強勁且影響巨大威脅到了中央政府、冒頓單于威脅著漢朝邊疆的安定。

在這種情況下，劉邦面臨的問題很嚴峻，稍有不慎，便會動搖漢王朝的統治。為了擺脫這一局面，劉邦需要來一次包含經濟、政治、文化在內，全方位的政治佈局。

一、經濟上

孟子講：“什一而稅，王者之政”。

劉邦覺得不可：我要十五稅一！

《漢書·食貨志》：“漢興，按秦之敝，諸侯記起，民失作業，而大饑饉，凡米石五千，人相食，死者過半。高祖以是約法省禁輕田租，十五而稅一”

漢朝時期實行的是土地私有制，理論上來講，百姓們只要繳納了十五分之一的田租後，其餘資產便可以歸屬於自己。這個稅率相較於春秋戰國時期而言，已經非常優厚了。

當時漢王朝為了鼓勵百姓們進行生產工作，他們除了降低賦稅外，還給每戶農戶解決住房問題，並分配100畝的良田，好保證農戶的生計問題。

《漢書·食貨志》：民受田：上田夫百畝，中田夫二百畝，下田夫三百畝。

呂后還下令保護農戶的住房，防止地主隨意兼併農戶田地：欲益買宅，不比其宅，勿許。（張家山漢簡《二年律令》）

如果是退伍軍人返鄉，可以享受六到十二年免除徭役的待遇：五月，兵皆罷歸家。諸侯子在關中者復之十二歲，其歸者復之六歲，食之一歲。（《史記·高祖本紀》）

為了發展農業，漢代繼承了商鞅推行的“重農抑商”政策：商賈人軺車二算。船五丈以上一算。匿不自佔，佔不悉，戍邊一歲，沒入緡錢。（《漢書·食貨志》）

二、文化上

漢代是一個暢行讀書改變命運的朝代，劉邦在陸賈的勸諫下，改變了對儒生的歧視，他親臨孔廟，祭拜孔子，以示對讀書人的尊重。

劉邦對讀書人的尊重不光表現在尊孔上，他還下令建立了”天祿閣、石渠閣”等在內的一批國家圖書館，負責收集整理天下流行的藏書。

三、政治上

劉邦建立漢朝的時候，已經五十多歲，他見證了秦王朝統一六國和走向滅亡的過程。劉邦吸取秦朝滅亡的教訓，他意識到新生的漢政權要想走向繁榮富強，首先需要處理好的便是“權力的分配和制約”問題。

這個問題，包括中央對地方的管理、皇權對相權的制衡、皇權對諸侯王的限制……

一言以蔽之：劉邦操碎了心。

在大方向上，漢初推行了如下政策：

1、實行郡國並行制，對異姓諸侯採取先安撫再逐漸分化權力的手段；2、治國方針上，推行黃老無為，休養生息的方法；3、外交方面，採取和親的手段，換取和匈奴短暫的和平。

而在細節方面，漢朝統治者建立了包含人才選拔、輿論監督、官員考核標準在內的行政人員管理體系。

以舉孝廉為例，地方上有名望的老人，可以直接向中央舉薦人才，以及彈劾地方“孝廉官”名不副實。

朝廷在考察該官員在地方上的政績時，便會將彈劾或者舉報的資訊納入核實範圍。

總結

漢初的統治者，為了鞏固新生政權，他們一方面採取了親近人民，讓人民修養生息的手段換取民眾的支援，另一方面他們又不斷加強皇權對地方、丞相和諸侯王的掌控力。

漢朝建立之初，主要採取了三條大措施來穩定政權統治！

第一，選用黃老學說治國，推崇無為而治，與國休養生息；

大漢剛剛建國的時候，國窮民弱，百姓們都快連飯都吃不上了，劉邦就是從農民階級成長起來的，他自然知道農民吃不上飯的後果，若是大漢和大秦一樣，也不讓百姓們吃上飯的話，那天下立刻便會有第二個大澤鄉起義，會出來另一個‘劉邦’來結束他的統治！

大秦選用法家治國，刑罰比較嚴厲，大漢便選用了與之相對的黃老學說治國，推崇無為而治，讓老百姓們得以休養生息，最起碼能吃得上飯了。

第二，打壓地方豪強；

大漢一直都有皇陵制度，天子即位之後，便會選出一塊土地來建造皇陵，在這期間便會將關東地區地方大族全部安置到皇陵附近，以此來達到強幹弱枝的目的；漢初時期，大漢皇族對於地方豪強的打壓應該是歷代最狠的，只要地方上有豪族興起，或者是貪官汙吏橫行，大漢天子便會派遣一位法家酷吏過去，法家酷吏到位之後，二話不說，直接把地方豪族和貪官汙吏殺完，再把土地給分派下去，然後這個地方就大治了。

第三，軟硬兼施，安撫匈奴；

匈奴是漢初時期最大的外患，漢初時期匈奴屢屢犯邊，大漢天子遂令精兵強將屯駐邊關，之後匈奴再犯邊之時，便會遭到大漢官軍百姓的拼死反抗，父親戰死，長子拿起武器繼續上；長子戰死，次子拿起武器繼續上；兒子死完，婦女拿起武器繼續守城；在大漢邊民的拼死反抗之下，匈奴入侵的成本越來越高！

再加上匈奴此時已經開發到了西域一帶，西域國小民弱根本無法反抗匈奴，匈奴在這裡劫掠的成本實在是太低了，於是匈奴便開始了西進政策，開始大規模的向西探索，而不是對大漢用兵。

大漢見匈奴態度軟化，遂實行結親之策定下盟約，長城之內為衣冠之國，大漢天子治之；長城之外為引弓之國，匈奴單于治之；

有了上述三策，大漢對內打壓豪強與民生息，對外安撫匈奴解決外患，這才鞏固了大漢皇族的統治地位。