雍正一朝十三年對於清朝太重要了，起了一個承上啟下的作用。

因為雍正皇帝繼位時候幾十歲了，在宮外呆了幾十年，他就不同於以後常年在深宮的那些皇上。

政策有什麼不對，官員有啥毛病，制度有啥弊端，他都門清。

所以他上臺制訂了一系列得政策，什麼攤丁入畝，火耗歸公，士申一體當差一體納糧！

並且他十三年沒有出過北京。沒有去過熱河，也沒有下過江南！每天工作到半夜。天不亮就起來！

有他的十三年，才有後面所謂的乾隆盛世！

雍正在位13年，時間不長，但他在清王朝12任帝王中，是一位值得大書特書的皇帝，主要就是因為他是一位銳意改革的人物。

雍正的改革成就主要體現為以下幾點：

　　一是進行稅收改革。清初，官吏薪俸低，不足以養家餬口，辦公費不足，督撫索取節禮，而囊中羞澀拿不出錢。地方官吏便透過增加田賦來增加收入。這種收入就叫“耗羨”或“火耗”。這種任意加賦的做法，增加了農民的負擔，也助長官吏的腐化。康熙帝認可這種做法，於是耗羨問題沒能解決。雍正二年，山西巡撫諾岷請求將全省一年所得耗銀提解司庫，耗羨歸公，以20萬兩留補無著，其餘分給官員。六年七月，雍正帝令各省全面辦理養廉，一面又嚴辭禁止各種陋規。這樣，既增加了財政收入，又有助於廉政。

　　二是減輕農民負擔。雍正帝在西南少數民族地區實行了改土歸流的改革。雍正四年，在西南少數民族地區取消土司，改派可以隨時任免的流官。改土歸流對於減輕對少數民族地區人民的壓迫和剝削有幫助，對清朝實施全國性的統治和國家的統一有重要意義，但清朝在推行改土歸流時過度強調使用武力，對一些地區的反抗採取了殘酷的武力鎮壓，也給西南部分少數民族人民帶來了災難。

　　三是追求社會平等。雍正帝在促進社會公平方面有一項重大改革，那就是削除賤民籍。賤民指奴僕、娼優、隸卒、樂戶、惰民、蜑戶（以船為家，以捕魚為業，不能上岸居住的漁民）等。他們社會地位低下，不能與一般人為伍，不能讀書，沒有參加科舉考試的權利。雍正元年，山西、陝西因明建文末年未依附朱棣而被編入“樂戶（官妓）”籍的後代，雍正命令摘除其“樂戶”籍，使其成為民戶，同年九月，他下令除掉紹興曾反對朱元璋的那些人後代的“惰民”籍，使其成為民戶，五年四月下令免除粵東“蜑戶”籍，使其成為民戶。他們的賤民籍除掉後，提高了社會地位。

　　四是繁榮對外貿易。

　雍正五年派遣策凌為首席代表與俄國簽訂《布連斯奇條約》，第二年又簽訂了《恰克圖條約》，劃定了中俄中段邊界，穩定了中俄邊界局勢，促進了中俄邊界地區的經濟發展和貿易。

　　

雍正帝在位僅僅十三年，與父親康熙帝、兒子乾隆帝在位均超過六十年相比，實在是少之又少，“康乾盛世”自動忽略的雍正帝，每年只在生日的時候休息一天，每天睡覺只在四個小時左右。雍正帝子嗣不多並且沒多長壽，也是有道理的。

雍正帝駕崩時，清朝財政收入達到了頂峰，鉅額虧空被填補，還給乾隆留下了充分資源。

1：康熙後期吏治腐敗，雍正大刀闊斧整頓。2：設定軍機處，加強皇權。3：攤丁入畝，推行新政。4：康熙晚年國庫虧空，乾隆接受政權時，國庫豐盈。康乾盛世，雍正起的作用是不可忽視的。

雍正把康熙朝留下來的政治、經濟、人才培養、國土邊境等一系列問題進行治理，勵精圖治，尤其是在立儲方面給後世留下一個好的方式方法......

康熙末期大廈將傾，雍正一個人扛起王朝，加強地基，不夠的地方，自己當柱石，熬掉幾十兩心血，把大廈內外都修葺一新，重新裝修新開張，才有乾隆小子想怎麼禍禍怎麼禍禍，續命幾十年。

四個字：承上啟下。雍正朝推行的改革非常重要，眾所周知，康熙朝後期，較前期來說，吏治比較寬鬆，對下督察失之於寬軟；社會穩定，使經濟有了一定發展和積累，造成官場風氣奢靡，腐敗之行愈演愈烈；各級官僚和士紳有享有一定經濟特權，導致政府財政入不敷出，國庫拮据；官員結黨，熱衷於攀強附貴，利益集團之間互相傾軋。等等，這些矛盾現象對皇權產生了威脅，不利於國家政令統一和推行，也不利於經濟社會的發展。所以，雍正的改革，是基於這樣的歷史條件下進行的，其根本目的是解決內部矛盾，推進社會發展。但新政推行前期，遭到既得利益就團的種種抵抗，導致新政推行不太順利，但並未影響進度，透過強有力的政治手段，達到了初衷，並初顯成效，尤其是經濟方面，國庫開始充盈，逐漸累積。遺憾的是，雍正本人在位時間不長，改革雖好，但政策的連續性成了問題，好在乾隆朝前期基本上堅持了雍正的改革舉措，各方面繼續發展，一派欣欣向榮，成了天朝大國，萬邦來朝，為康乾盛世打下了堅實基礎。

1、雍正帝重視吏治

雍正賞識執法嚴格，作風雷厲風行，嚴猛行政，有開拓氣魄。給乾隆留下了豐厚的財政庫銀。

2、在民族政策上，雍正帝廢除西南少數民族原本的土司制度，改行“改土歸流”加強對少數民族的統治及同化。此外，雍正也嚴防漢族士大夫階層離心。

3、雍正帝繼續執行擴張政策

康熙帝三徵噶爾丹，噶爾丹之侄策妄阿拉布坦於雍正元年支援青海和碩特部首領羅卜藏丹津糾集20萬人進攻西寧反清，雍正命年羹堯、嶽鍾琪率兵討伐，大勝，青海完全歸入大清帝國版圖。

雍正五年派遣策凌為首席代表與俄國簽訂《布連斯奇條約》，第二年又簽訂了《恰克圖條約》，劃定了中俄中段邊界，穩定了中俄邊界局勢，促進了清俄邊界地區的經濟發展和貿易。

雍正在位13年，時間雖不長，但起到中流坻柱的關鍵作用。康熙晚期對官員管理松馳，貪墨腐敗遍地，國家經濟更是苟延殘喘，雍正雷霆手段，剛正威猛挽政治，經濟於水火之中，於短短13年時間使國庫殷實，政治嚴明，為乾隆朝盛世起到了關鍵的過渡和橋樑作用！

康熙和乾隆因為在位時間久，很容易就會把雍正這一雍正這一朝忽視掉。雍正這一朝確實起到了承上啟下的作用， 雍正才是康乾盛世的締造者。

重新整理吏治

雍正四十五即位，在官場混跡二十多年，不比從小深宮長大的皇帝。對於官場弊端心知肚明。雍正賞識執法嚴，作風雷厲風行，嚴猛行政，有開拓氣魄，政績顯著的官員。如田文鏡、李衛在河南、浙江清查錢糧做得好，被譽為“模範督撫”。康熙末年財政虧空嚴重，雍正位後雷厲風行地進行了一場錢糧大清查。清查虧空首先在中央進行。地方上的清查也普遍進行。清查不力的官員，則予以調查處理。清查使財政好轉。

強化密摺制度

康熙時期有上密摺權利的大概有一百多人，雍正帝擴大到一千二百多人。密摺有助於皇帝更好地瞭解下情，掌握動態，有針對性地制定措施，有效地實施統治。為充分發揮密摺作用，雍正帝把遞密摺的範圍擴大。

設立軍機處

清朝但凡大的軍事問題一直是透過議政的方式解決。行政方面的問題承襲了明朝的內閣制度。雍正在議政處和內閣之外又設定了軍機處。軍機處的大臣由皇帝挑選，由內閣大臣兼任，他們直接聽命於皇帝，跪受筆錄，他們的活動都是在皇帝的監督下的，旨意完全是按皇帝的話記錄的。軍機處成立之後，排除了王公貴族，也排除了內閣大臣，使皇帝大權獨攬。極大的強化了皇權。

攤丁入地

封建朝代長期以來是土地和人丁分頭納稅，土地稅、人頭稅，到雍正的時候，在已有辦法的基礎上，全面推行攤丁入地制度。把人頭稅徹底算進土地裡面。也導致了人口迅速增長。到乾隆晚年，中國人口到達四億。

設立秘密立儲制度

眾所周知，康熙末期。眾阿哥們為了儲位已經到了水火不容的地步。阿哥們爭奪皇位也容易引起朋黨之爭。雍正帝鑑於此，設定秘密立儲制度。將傳位詔書藏在乾清宮“正大光明”匾後。防止九子奪嫡的悲劇再度上演，也防止了因為奪嫡朋黨林立。

火耗歸公

清初沿襲明制，各地徵收錢糧，加收“火耗”（碎銀加火鑄成銀錠時的折耗，亦稱耗羨）。實行中，官員任意加派，一兩可加至數錢。因不在上交正額之內，官員從中任意侵貪，成為官場公行的陋習。康熙帝曾說，清官也取火耗。雍正改變這一制度，火耗正式歸公。

設立養廉銀製度

為了鼓勵官員廉政，雍正設立養廉銀製度，如同現在香港的高薪養廉。根據官員的品級給予相當的補貼。

官紳一體當差納糧

古代收稅，只會到普通百姓家收稅，官紳除外。百姓除去納稅，還需要服徭役、兵役。官紳屬於統治階級，不必交稅不用服役。官紳一體當差一體納糧就是讓官紳也繳稅當差。當然不會真的讓官紳去當差，可以用錢兌買。由於觸及士大夫以及官紳利益，實行起來難度相當大。正是因為這項措施導致雍正在史書上並沒有得到公正評價。

相較於康熙乾隆，雍正更像一個默默無聞的幕後英雄。雍正是一位真正緩解百姓壓力的君主。雍正朝，上承康熙，下啟乾隆之治，使康雍乾三朝持續發展，成為清朝的鼎盛時期。

我是小黃，我來答覆這個問題

雍正皇帝是一個很勤奮的皇帝，治理國家的能力很強，政治手腕也很強，雖然說相對於康熙和乾隆的在位時間較短，但是放在歷史的長河中其實這段時間並不短，並且其在位期間，國庫充足，國力強大，起到的承上啟下的作用，從以下幾個方面來說：

第一，政治方面的改革

整治官吏，剔除弊政，消除腐敗，提倡節儉，實行官紳一體的納糧制度，對於整治官場，消除臃腫的官員制度，防止貪汙腐敗，避免攀比之風浪費社會財富，增加國庫收入起到非常巨大的作用，這筆財富也為他的兒子揮霍提供了基礎。

第二，軍事改革

接收時是一個爛攤子，外憂非常嚴重，當時候的西北叛亂，時刻威脅著清朝的統治，對於外部西北叛亂，選舉能者之人任命撫遠大將軍鎮壓了西北叛亂，針對西南實行了“改土歸流”的方案，也讓清朝統計進入了一個穩定期。

第三，經濟改革，文化改革

攤丁入畝的推行，以及大興文字獄控制人的思想，攤丁入畝，讓賦稅變得單一，減輕了農民的負擔，促進農業的發展，隨著農業的發展又促進了國庫的收入，而文字獄的大力推行，導致當時候反抗的思想都滅殺在搖籃裡面，社會不敢有反抗的聲音，利於清朝統計的穩定。

雍正是一位勵精圖治的皇帝，為他的兒子留下了巨大的經濟財富讓他有了遊玩江南的資本，揮霍的資本以及平穩的社會環境，讓他有了天朝上國的想法，但是他的兒子沒有好好珍惜老爸留下的一切去發展，而是去揮霍，這是很不幸的。

雍正在位期間對內政民生有著諸多改革，例如在中央設定軍機處和密摺制度來加強皇權，在地方上推行攤丁入畝、火耗歸公、改土歸流、打擊貪腐的王公官吏和廢除賤籍等一系列政策來推動清朝經濟和國力進一步增加，對外則透過對俄國談判確定蒙古北部邊疆，同時平定青海，在西藏設定駐藏大臣等加強對西藏的控制，並在康雍乾盛世的延續具有承上啟下的重大作用。

清世宗憲皇帝朝服全身像

雍正在位時的舉措

政治方面：

加強專制

軍機處：雍正八年，成立軍機處，當時主要為了緊急應對西北軍情，協助辦理皇帝處理對準噶爾用兵的各種軍務。而軍機處設有軍機大臣，從大學士、尚書、侍郎以及皇親國戚中擔任。 議政王大臣會議與軍機大臣在雍正時期，依然是並存的，並且雙方職責各不盡相同，共同點皆需要處理軍務。只是1792年乾隆當政時，廢除了議政王大臣會議，乾隆以軍機處為主要專一事權。例如雍正時期的首席軍機大臣：怡親王允祥、大學士鄂爾泰。密摺制：雍正還在中央進一步完善密摺制度來監視臣民。清除兄弟：雍正二年四月，明詔訓飭康熙帝皇八子，令王公大臣察其善惡；削康熙帝皇十子爵永遠拘禁之；十二月，康熙帝前廢太子死。雍正三年二月，諭示康熙帝皇八子罪狀；四年正月除宗籍，易名“阿其那”（滿語罵人的話，意義眾說紛紜，有“馱負罪過”、“驅趕犬隻”、“冷凍的魚”等眾說），九月死。雍正三年二月，諭示康熙帝皇九子罪狀，八月革爵；四年五月改名“塞思黑”（意為“顫抖”，也有人說是“刺傷人的野豬”），八月死。雍正三年二月，諭示康熙皇十子胤誐罪狀。雍正二年七月，命同母弟、康熙帝皇十四子胤禵守陵；三年二月，諭示其罪狀，十二月降爵；四年五月禁錮。雍正六年六月，康熙皇三子胤祉因罪降爵；八年二月復親王爵，五月因康熙皇十三子之喪時“遲到早散，面無戚容”而削爵拘禁。

整頓吏治

康熙帝在位晚年，對下屬過度寬縱，導致大清吏治腐敗，官風鬆懈。雍正帝登基後第一項任務就是整頓吏治。一方面雍正帝告誡官員，在給總督的上諭中說：“今之居官者，釣譽以為名，肥家以為實，而曰‘名實兼收’，不知所謂名實者果何謂也”，登極一週年時又說到：“朕纘承丕基，時刻以吏治兵民為念”。另一方面完善監督體系，緊抓思想反腐，並注重官員、民眾的思想道德教化，樹立反腐典範。

在整飭吏治的同時又打擊朋黨勢力，他看到朋黨之間各抒政見，妄議朝政，擾亂君父視聽，妨礙堅持既定的政策，認為“朋黨最為惡習”，因此宣稱“將唐宋元明積染之習盡行洗滌”，“務期振數百年頹風，以端治化之本”。

秘密立儲

改善秘密立儲制度，即皇帝在位時不公開宣佈太子，而將寫有繼承人名單的一式兩份詔書分別置於乾清宮“正大光明”匾額後和皇帝身邊，待皇帝去世後，宣詔大臣共同拆啟傳位詔書，確立新君。這樣使得皇位繼承辦法制度化，也在一定程度上避免康熙帝晚年諸皇子互相傾軋的局面。

用人方法

雍正初年，重用年羹堯和隆科多。隆科多為吏部尚書、步軍統領，兼理藩院，賜太子太保銜，被雍正尊稱為“舅舅”。顯赫異常，但未過幾年，即被雍正整肅。雍正三年七月削隆科多太保銜；雍正四年正月削職；雍正五年十月廷臣上四十二罪款，下獄，永遠禁錮；雍正七年六月，死於禁所。其較為寵信的四位臣工：李衛（江蘇人）、田文鏡（福建人）、張廷玉（安徽人）、鄂爾泰；李衛和張廷玉為漢人，田文鏡為漢軍的旗人，以民族分，漢族佔了四分之三，足見雍正確實瞭解也重用漢人。雍正四年十二月，河南、陝西、四川均攤丁銀入地並徵；謝濟世劾田文鏡，被褫職，發赴阿爾泰軍前效力，陸生柟亦以黨援同時遭遣。

整頓旗務

清兵入關以後，國家承平日久，軍備廢弛。而作為大清軍隊主力的八旗兵也是喪失鬥志，特別是在旗的八旗子弟，每日遊手好閒，貪圖享樂。雍正帝對於此情此景對八旗旗務進行了一些整頓，例如：給那些無所事事的旗人分的土地和農具，讓其自力更生，派遣八旗子弟去前線參戰等。

雍正八案

雍正八案：九子奪嫡、胤禔軟禁、年羹堯案、曾靜呂留良案、隆科多案、謝濟世案、陸生楠案、屈大均案。

雍正帝戎裝像

軍事

年羹堯先後被任命為川陝總督、撫遠大將軍，赴青海征討厄魯特羅卜藏丹津叛亂。

雍正元年三月，封年羹堯三等公；四月命康熙皇十四子留護康熙帝遺體；五月，生母仁壽皇太后死；八月，密封立四子弘曆之上諭於正大光明匾後；十月授年羹堯撫遠大將軍。雍正二年三月，平定青海，進年羹堯為一等公。成為實際的西北王。雍正三年三月，下詔斥責年羹堯，四月調為杭州將軍，六月削太保銜，七月黜為閒散旗員，十二月廷臣上九十二罪款，賜死，斬其子年富。

經濟 康熙末年吏治鬆弛，貪汙成風，加上諸王皇族同官僚結黨營私，致使財政經濟從中央到地方混亂不堪，“積弊甚大”。僅戶部就虧空白銀二百多萬兩。面對如此局面雍正帝在稅制上推動“攤丁入畝”，“火耗歸公”，“官紳一體當差納糧”等一系列改革。 同時，設會考府，清查虧空。推廣養廉銀製度，養廉銀不但是一項經濟政策，同時也是清朝前期整頓封建制度的一項綜合改革措施。

西式服裝像

文化

雍正帝在位期間還對科舉制度實行了一系列改革，例如：創考差先例，改革選派考官制度；變更考的試內容和重點；增設考試科目，考生的資格限制有所放寬；還創行“朝考”、翻譯翰林 “大考”等複試制，變通一試而定終身的制度；調整用人政策，數途並用，以抑科甲。這些措施的實行力剔積弊的施政作風。

雍正興起文字獄以打擊年羹堯和隆科多兩人勢力（汪景祺案和錢名世案）。雍正三年十一月，年貴妃死；十二月斬《西征隨筆》作者汪景祺。雍正四年三月，錢名世以曾投詩年羹堯獲罪，雍正親書“名教罪人”懸其家門，又命文臣作詩文刺惡他。對於隆、年的死因，有人指出是由於年、隆位重之後過於驕奢、行為不檢，加上結黨營私，觸犯了皇權的大忌，為雍正所不容。但雍正早年過於寵信放縱，隨後又殘酷打擊，被史學家所批評。另有人與雍正得位傳說聯絡起來，認為隆、年參與此事，知道太多而被“兔死狗烹”。雍正四年九月，查嗣庭以謗訕下獄，五年五月死，戮屍。

據正史記載：雍正七年五月，曾靜供稱因讀呂留良書而有謀反；十年十二月，治呂留良罪，與兒子呂葆中、門人嚴鴻逵一同戮屍，斬另一兒子呂毅中與門生沈在寬。

外交嚴厲禁止天主教傳教與俄國訂定《恰克圖條約》海禁問題上，開始嚴格執行海禁，後來考慮到閩地百姓生計困難，同意適當開禁；雍正二年降旨準廣東人移民臺灣，但對外洋回來的人民仍有戒心。雍正嚴禁中國商人出海經商，海設定各種障礙，並說道"海禁寧嚴毋寬，餘無善策"。在沿海各省的要求下，雖放寬海禁，但仍加以限制盤剝。尤其對久住外國的華僑商販和勞工，“逾期不歸，甘心流移外方，無可憫惜，不許其復回內地”。社會

雍正帝在位期間還實施“廢除賤籍”一項改革。雍正帝下令為賤民開豁為民，編入正戶，准許置產定居、考試，宣示廢除賤民階級，但影響有限，未能改變社會大眾的歧視風氣，賤民仍然存在，如福州疍民群體較明視訊記憶體續到清末，及所謂發功臣暨披甲家為辛者庫。

雍正在康雍乾盛世的延續具有承上啟下的重大作用。

所謂的“康乾盛世”， 指大約從清聖祖康熙二十年（1681年） 以後，到清高宗乾隆四十年（1775年） 左右這期間， 將近百年。康熙、雍正、乾隆三位皇帝在發展經濟和“養民” 方面， 做了許多努力， 識見卓越， 並採取了許多措施。這段時間， 是中國兩千多年封建社會的最後一段輝煌。其間， 雍正皇帝勵精圖治的13年， 是承前啟後的13年。

雍正夾在康熙、乾隆之間， 和他的父親玄燁在位61年、兒子弘曆在位60年相比， 雍正在位僅僅13年， 顯得十分短暫。但是， 他的政績很可觀， 嚴禁朋黨， 整頓吏治， 強調務實， 多所建樹， 在不少方面實為超過康熙。康熙給雍正留下的是一堆爛攤子， 而雍正給乾隆留下的， 卻是充裕的物質基礎、廉潔的幹部隊伍和清明的吏治環境。可以說， 沒有雍正的歷史貢獻， 就沒有乾隆時代的歷史輝煌。

雍正在政治、經濟上實行了幾項很有影響的改革：“攤丁入畝”，將人頭稅併入土地稅之中，結束了中國幾千年徵收人頭稅的歷史，有利於窮人，也對人口迅猛增長起了作用；在西南等地實行“改土歸流”，廢除世襲土司，改由朝廷排遣流動官員，加強了對少數民族地區的控制；在中央設立由皇帝直接控制的軍機處，作為處理軍政大事的核心機構，以此加強皇帝本人的權威；加大懲治貪官的力度。由於雍正勤政務實的13年統治，才有了“康乾盛世”。

雍正在位期間還注意同少數民族的關係及外交關係。雍正四年（1726年），根據雲貴總督鄂爾泰的建議，大規模地推行改土歸流政策，取消雲南、貴州、廣西、湖南、四川等省的一些土司，加強了中央對該地區的統治。次年，清廷同俄國訂立了《布連斯奇條約》和《恰克圖條約》，在劃定中俄邊界及處理兩國通商問題等方面，維護了國家主權。

在位的13年間，雍正對朝廷機構和吏治作了一系列改革。如耗羨銀歸公，建立養廉銀製度等。特別是清世宗雍正七年（1729年），他在出兵青海平定羅卜藏丹津叛亂後，為提高軍務效率，離養心殿百步之遙的隆宗門內設立軍機處，更是鑄就了沿襲至清末的皇帝獨攬軍政要務的集權模式。

有鑑於康熙朝諸皇子爭儲位的慘痛教訓，雍正創立秘密建儲制，即將已選定的儲君姓名，寫好密藏匣內，再置於乾清宮“正大光明”匾後，以備不測。這一制度，有助於以後乾、嘉、道、鹹幾朝皇權的順利過渡。

早在康熙年間，雍正作為當時的四阿哥在整理國庫虧空案上就顯露出了他的才能，雍正繼位後在軍事上用大將年羹堯打敗了羅卜藏丹津和策妄阿拉布坦，穩定了西北的局勢，為後來乾隆打敗準葛爾奠定了基礎。官員選拔上雍正不問出生，任賢用能，出了張廷玉、李衛、李紱、田文靜以及鄂爾泰這樣的能臣。政治上 對外同俄羅斯簽訂恰克圖條約解決了中俄中段邊界的問題，穩定了中俄關系，對內瓦解了八爺黨的反撲。經濟上實行攤丁入畝，火耗歸公，士紳一體納糧，增加了國庫的收入，管理上設立軍機處，設立軍機大臣，提高了辦事效率，加強了中央集權。獎勵清廉官吏，整治貪官，實行抄家制度，後人有雍正一朝無官不清的說法。雍正一朝雖然只有十三年，上承康熙，下接乾隆，從康熙末年國庫寥寥無幾到乾隆初年的國庫充裕，雍正作出了巨大的貢獻，可以說沒有雍正就沒有 康乾盛世，不誇張的說，雍正為清朝續命了200年。

歷史上一直有康乾盛世說法，近些年來加夾在康熙皇帝和乾隆皇帝之間的雍正皇帝名字加上，通稱康雍乾盛世，三位皇帝在位134年。從歷史上來看，清朝一共267年，唯有這134年，達到清朝封建統治的最高峰。經濟發展良好，國家相對穩定，人民生活安寧，人口增長迅速。疆域達1300多萬平方公里，康熙時人口達到1億多人，而乾隆時人口突破3.5億人。

雍正的主要功績是，在組織機構上設軍機處，在管理吏治方面設密摺制度，在培養接班人方面為平穩交接政權，建秘密立儲制度。反對貪汙，整治汙吏，整治八旗，限制太監權利，太監官級最高在四品以下。在農業稅方面制定攤丁入畝賦稅制。對少數民族改土歸流，重視西藏問題，平定西北，重視中俄關系。另外針對康熙的閉關鎖國政策，做出一些微調，開放洋禁，保證沿海人民生活。使晚期的康熙經濟和社會的停滯發展，再度走上振興之路，為後來乾隆鼎盛奠定了物質基礎，有明顯的承上啟下的中介作用。

康熙帝在位六十一年，乾隆帝在位六十年，這讓夾在中間的雍正帝十分難受，這個乾隆兒子可真是坐享老爹的福，才有了完整了康雍乾盛世。如果沒有雍正，康乾盛世無從談起，而且清朝可能有亡國的危險。他雖在位短暫，可是這十三年抵得上乾隆的六十年。

首先我們來看看雍正推行的幾種制度。

1. 耗羨歸公和養廉銀製度

康熙末年，國內貪腐日益猖獗，年富力強的胤禛即位後，先從整肅財稅制度入手, 推行耗羨歸公之法, 以明規則取代潛規則, 切斷官員“小金庫”的來路, , 將原本流失到州縣官員手中的所得收歸到國庫, 避免了國庫緊張問題。

戶部存銀也從康熙六十一年的800萬兩增加到雍正三年的6000萬兩，增長了六倍多。

清朝和明朝一樣，官員俸祿低的可憐，所以在耗羨收入歸公後, 他將相當一部分的歸公耗羨以養廉銀的名義, 用於大幅提高各級官員的工資。

養廉銀是他們工資的幾十倍。

總督：年俸祿180兩，養廉銀13000到20000兩（視地方富裕程度看，如果是兩江總督就有可能拿兩萬兩，如果是雲貴總督可能就少幾千兩。）

巡撫：年俸祿150兩，養廉銀10000到15000兩。

……題外話，也不贅述。

所以雍正皇帝是很有人情味的，從一封奏摺批文可見一斑。

他曾在雲南巡撫楊名時的“奏陳禁革規禮羨餘加派等項事宜折”上批道

:“朕並非著你們窮苦了方稱朕意也。”“兵民足, 州縣足, 司道足, 督撫富, 朕之大願也。”

雍正爺還有天下大同的理想呢。

2.攤丁入畝制度和改土歸流

明末張居正改革的一條鞭法就是攤丁入畝的初級階段，可以說攤丁入畝的全面推廣是雍正帝一大功績，它在承接前代賦稅制度的基礎上，革除了我國延續幾千年的人頭稅制度，在相當程度上均衡了稅負，減輕了勞動人民賦稅負擔，促進了經濟發展，清王朝再一次煥發了新的生命力。

雍正四年，鄂爾泰提出《奏請改土歸流疏》, 對當時清朝在西南地區的統治存在的問題, 改土歸流的必要性和改流方略等做了全面的闡述, 在《奏請改土歸流疏》中認為, 當時的西南地區主要的社會問題是少數民族問題, 其隱患有三:一是土司, 二是“苗患”, 三是反清殘餘勢力, 為了強制推行改土歸流，穩定西南邊疆。鄂爾泰革除了東川土司, 便集中力量解決烏蒙、鎮雄二土府。

雍正五年正月十四日, 官軍進駐鎮雄。前後不到一月, 兩土府悉平。烏蒙設府, 鎮雄設州, 至此, 東川、烏蒙、鎮雄三土府改流之事全部完成, 不但疏通了雲南經貴州入湖廣道的西端, 而且還解除了西南內陸邊防威脅的最大隱患, 為徹底根治西南邊防準備了條件。

3.首創軍機處

雍正登基之後, 他對於大小事務無不盡心竭力，對於繁雜政事的處理, 這樣的工作量是非常繁重的。雍正在處理政事之時, 也感到力不從心。

他需要有一個高效、準確、忠誠的中樞輔政機構, 來幫助其處理政事, 進行決策, 又不會架空皇權。

終於， 雍正削減宗室諸王手中的權力, 推行攤丁入畝和官紳一體當差, 整頓吏治, 安撫民眾, 使百姓安居樂業, 可謂是不餘遺力。同時, 雍正又希望政令能制定迅速、準確, 在傳達政令時能正確、快捷和機密, 並且政令決策和制定必須選拔親信人員參與其中, 只有這樣才能協助君主高效穩妥的處理政務。

軍機處應運而生，它的設立是雍正獲得一個正確、機密、高效的輔政機構, 也是進一步轉移了內閣的權力，從此，就可以不用和他們多費口舌，直接就可以自己做決定，下面的臣工磕頭喊萬歲萬歲萬萬歲就行了。

雍正在位十三年，就駕崩了，時間雖短，卻留下了一個充滿生機活力的王朝，給他的兒子乾隆帝，繼續把盛世推向頂峰。

康熙應該對清代的制度性腐敗負最大責任

康熙一生中功績非凡，但在內政上犯了幾個錯誤，首先是財政集權，造成地方財政虧空，使得陋規盛行，增加了百姓負擔，其次好名，為了彰顯聖明，對官員腐敗睜一隻眼閉一隻眼，結果到了康熙後期，吏治腐敗，國庫虧空，民不聊生。這種制度性的腐敗如果不加整治，大清王朝可能就要提前敗亡在康熙之後的子孫手裡。康熙晚年無力興革，但幸運的是康熙選了一個優秀的繼承人，這個人就是雍正皇帝。

解決財政虧空和官員貪汙腐敗問題

雍正皇帝被人稱為抄家皇帝，主要是源於彌補財政虧空。雍正對天下利病、世事人心有著深入的認識。因為洞悉下情，所以雍正施政比康熙更現實更理性。繼位不久就發動了一場聲勢浩大的吏治整頓運動。

雍正上任之後不久，他就開始全面清理虧空，並且規定各地要在三年之內自行消化財政赤字，補足過去的虧空。這個目的一方面是快速充實國庫，二是藉機排查各地官員的貪汙情況。結果很多官員被罷職甚至進了監獄。

火耗歸公制度

透過火耗歸公政策，火耗由原來的地方私下徵收轉為省政府公開進行，收到的錢進不了地方官的私囊，與地方的利益並不直接掛鉤，因此人民的隱形負擔相對降低。

火耗歸公之後，各地財政虧空有了穩定的彌補渠道。乾隆盛世國庫充足，也是因為雍正打下的堅實基礎。

火耗歸公緩解了中央與地方行政間的緊張，使地方各級政府獲得了相對充裕的收入，有助於地方政府提高行政管理水平。

養廉銀

養廉銀製度使官員的薪俸收入有了明顯增加，讓他們僅憑工資就能過上體面生活。透過養廉銀改革，讓官員的收入顯性化，透明化，制度化。官員的合法收入已經可以滿足需要，收受規禮自然就少了最重要的藉口。

評價

火耗歸公和實行養廉銀製度，使清代的稅收附加走上了規範化的軌道，一定程度上緩解了地方經費的不足，這是清代反腐制度建設的最大一項成就，也是中國歷史上反腐制度建設的為數不多的成功案例。

僅僅執政十三年的雍正，承上啟下，緩建了社會危機，使清朝國祚延長了一個盛世，但正是由於雍正在位的時間短暫，使得他的改革精神沒有很好的被繼承人繼承，他的兒子乾隆皇帝又重複了康熙晚年的弊政，最終埋下了王朝滅亡的種子。

導語:康熙、雍正、乾隆三朝，確實是清朝發展的頂峰，被後人稱為康乾盛世。其實在康熙末年，清朝已經出現國庫嚴重空虛的情況。而乾隆一朝雖然被稱為盛世，但是其基礎卻是由短暫的雍正朝打下的。所以後世有人評說乾隆一朝實際是依靠雍正打下的家底才能稱為盛世。

相比於長達六十年的康熙、乾隆朝，歷時十三年的雍正王朝確實顯得過於短暫。但是在雍正王朝期間，所進行的一系列社會改革對於康乾盛世的連續具有關鍵性作用。主要體現在以下幾個方面：

一、改土歸流

改土歸流的制度最早起於明朝的中後期，主要是指，廢除西南地區的少數民族頭領土司，由朝廷委派流官領導當地居民。這一制度將少數民族部落式管理變為中央集權管理，加強了朝廷對邊遠少數民族地區的統治，起到了改變少數民族發展落後的面貌和有效遏止少數民族暴亂等活動。

二、攤丁入畝

這一制度廢除了中國實行兩千多年的人頭稅制度。在康熙朝時就有“滋生人丁，永不加賦”的政策，攤丁入畝的政策實際是康熙朝政策的延續和改革。有點類似於三國時期曹操的改人頭稅為戶調製。這一政策減少了農民的經濟負擔和壓力，促進了人口增長和經濟發展。

三、耗羨歸公

又叫火耗歸公，所謂的火耗，是指地方官員向農民攤派的附加稅。雍正的耗羨歸公制度將明朝以來的附加稅改為法定正稅。用今天的話來講，就是制止了地方官員對農民的亂攤派行為。這一制度一方面減輕了農民的負擔，另外一方面也對整頓吏治、防止貪汙起到了積極的作用。

四、整頓吏治

主要整治官場貪汙受賄、買官賣官、結黨營私、將朝廷下午發給百姓的補助佔為己有等虧空國庫錢糧的行為。

五、建立養廉銀製度

與整頓吏治相對應的養廉銀製度在古代稱為“厚祿養廉”，類似於我們今天的高薪養廉。整頓吏治與養廉制度實際是防止貪汙而採取的雙管齊下的政策。同時整頓官場風氣，營造清正廉潔的官風。對國庫錢糧出入庫情況仔細清查統計，實施嚴格的獎懲制度。

六、設立軍機處

軍機處的全稱是辦理軍機事處，實際上是透過這種方式削弱大臣的權利，防止因黨派太多、聚訟紛爭而導致的朝綱混亂、管理困難。一些軍國大事由皇帝直接裁斷，進一步鞏固皇權。

七、建立秘密立儲制度

在古時候，皇子之間為了爭奪皇位而相互殘害的事情屢見不鮮，而雍正本人對此也感同身受。可以說是雍正經過血的教訓才總結出來的。明確立太子，相當於把太子處於一個眾矢之的的位置。秘密立儲，所有皇子都不知道未來的繼承人是誰，沒有了殘害攻擊的目標。並且每個人都會因為有一份希望而努力地去表現自己，這個制度至少保持了皇子之間相對的友善和安寧，一定程度上避免了皇子們的相互爭鬥和傾軋。

總結：上述雍正採取的制度和作為，實際上就是他對康乾盛世的貢獻。特別是前五項，對當時國庫的充盈、國家的發展、社會的穩定等起到了非常積極的作用。雖然在位時間只有短短13年，但是在康熙朝和乾隆朝之間起到了承上啟下的作用。

康乾盛世又稱康雍乾盛世、康雍乾之治、康乾之治，是中國古代封建王朝的最後一個盛世，持續時間長達一百三十四年，是清朝統治的最高峰。

雍正的貢獻有下面幾點：

最大的貢獻 -- 生養了乾隆

康熙特別喜歡乾隆帝，並隔代欽定了弘曆的皇帝身份。在康熙的最後一年，當時弘曆12歲，而康熙已經69歲了。康熙和弘曆很投緣，經過這次的見面，康熙提出將弘曆養育宮中。康熙的97個孫子裡面，之前只有廢太子胤礽的長子弘晳養育宮中。

康熙的人生最後的半年裡面幾乎每天都和弘曆在一起，不僅教弘曆讀書寫字，而且經常帶著弘曆見大臣商討國事，短短的半年，祖孫倆就建立了深厚的感情。

更有人說，雍正之所以能夠成為皇帝，乾隆也有很大的功勞。

政治上 -- 強化密摺制度

密摺制度是指清代特有的一種文書制度，也是一種特殊的政治制度。所謂密摺，是指各級官吏上呈皇帝的秘密奏摺，其內容涉及政治、經濟、軍事、文化等方面，這種奏摺，皆由臣僚緘封直達御前，由皇帝親自拆閱，旁人不得與聞。

至雍正朝時密摺制度大盛得以推行和完善。密摺的內容一般劃分為請安、謝恩、繳批和陳事四類。其中陳事折非常繁雜，可分為天候、糧價、養廉、水利等數十類，上自軍國重務，下至身邊瑣事，無所不包。由此可知，皇帝可以直接透過密摺來了解官事民情。

政治上 -- 設立軍機處

雍正皇帝設立的這個軍機處，一開始所掌管的還僅限於軍 務，但隨著時間推移，事權逐漸擴大，以至軍國大計莫不總攬，日益取代了內閣的作用，使議 政 處名存實亡，使內 閣形同虛設。即使作為軍機大臣的那些親信，雖具有一定權力，但主要還是秉承皇帝的旨意去辦事，並沒有議 政 處的決議權，也沒有內 閣的票擬權，這些權 力統統都歸於雍正一人，狠狠地削弱了滿洲貴族和滿漢大臣們的“相權”，雍正去世後， 他的兒子乾隆更是將這一點進一步發揚光大。

另一方面，軍機處的設立，使得天下庶務都歸雍正一人處理決定，還可以很方便地隨時向軍機大臣們面授機宜，不但加強了皇 權，還提高了行政辦事效率，這一點深深體現了雍正皇帝高明的政治統治手段。

政治上 -- 瞭解並重用漢人雍正初年，重用年羹堯和隆科多。年羹堯先後被任命為川陝總督、撫遠大將軍，赴青海征討厄魯特羅卜藏丹津叛亂，成功後封為一等公，成為實際的西北王。隆科多為吏部尚書、步軍統領、兼理藩院，賜太子太保銜，被雍正尊稱為“舅舅”。兩人都顯赫異常，但未過幾年，即被雍正整肅。年羹堯令自裁，隆科多被禁死，同時雍正興起文字獄打擊兩人勢力（汪景祺案和錢名世案）。

雍正一朝寵信四位臣工：李衛（江蘇人）、田文鏡（福建人）、張廷玉（安徽人）、鄂爾泰；其中李衛、田文鏡和張廷玉為漢人，田文鏡為漢軍旗人，足見雍正確實瞭解並重用漢人。

政治上 -- 密建皇儲

鑑於康熙帝在預立太子問題上的失敗，雍正帝於元年（1723年）八月宣佈秘密立儲法——將他的繼承人弘曆的名字寫好，雍正御筆《夏日泛舟詩》軸放匣中，置於乾清宮“正大光明”匾後，駕崩後從匣中取出宣讀。又以密旨藏於內府，以備核對。這個方法避免了皇子爭權而引起的激烈鬥爭。後世幾代都效法他。改善秘密選儲制度，即皇帝在位時不公開宣佈繼承人，而將寫有繼承人名單的一式兩份詔書分別置於乾清宮“正大光明”匾額後和皇帝身邊，待皇帝去世後，宣詔大臣共同拆啟傳位詔書，確立新君。這樣使得使皇位繼承辦法制度化，也在很大程度上避免了康熙帝晚年諸皇子互相傾軋的局面。

政治上 -- 整飭吏治雍正帝重視吏治。雍正賞識執法嚴，作風雷厲風行，嚴猛行政，有開拓氣魄，政績顯著的官員。如田文鏡、李衛在河南、浙江清查錢糧做得好，被譽為“模範督撫”。康熙末年財政虧空嚴重，雍正位後雷厲風行地進行了一場錢糧大清查。他組織了一個得力的領導班子，由康熙十三子怡親王胤祥總理事務，皇舅隆科多、大學士白潢、尚書朱軾會同辦理。清查虧空首先在中央進行。地方上的清查也普遍進行。清查不力的官員，則予以調查處理。清查使財政好轉。但是，雍正也有嚴重的過失和侷限。雍正帝的鎮壓措施十分嚴厲。不論具體情節，抗官者即以反叛論處，斬殺不赦。甚至拒捕時，有人“共在一處，雖非下手之人，在旁目觀，即系同惡共濟”，均斬立決。對民間秘密結社，囑咐官吏們“時時察訪，弋獲首惡，拔樹尋根，永斷瓜葛”。蘇州手工業工人要求增加工資，罷工叫歇，雍正帝嚴加懲處，立碑永禁叫歇。政治上--廢除賤籍

雍正帝在人權方面有一項改革，那就是削除一類人的賤民籍。雍正元年（1723年），山西、陝西因明建文末年未依附朱棣而被編入“樂戶（官妓）”籍的後代，雍正命令摘除其“樂戶”籍，使其成為民戶，同年九月，他下令除掉紹興曾反對朱元璋的那些人後代的“惰民”籍，使其成為民戶，雍正五年（1727年）四月下令免除粵東“蜑戶”籍，使其成民戶。

軍事上 -- 青海完全歸入清朝版圖

雍正帝繼續執行清朝的擴張政策。康熙帝三徵噶爾丹，噶爾丹之侄策妄阿拉布坦於雍正元年（1723年）支援青海和碩特部首領羅卜藏丹津糾集二十萬人進攻西寧反清，雍正命年羹堯、嶽鍾琪率兵討伐，大勝，青海完全歸入清朝版圖。

經濟上 -- 整頓財政

清理錢糧虧空，是雍正帝關注的另一重大問題。他即位不到一月，就將此事提上日程。雍正帝認為錢糧虧空的主因是上司勒索與官員自身侵貪，這一判斷切中要害。據此，他向各級官員發出警告，要求不得苛派民間，限期完結虧空，否則從重治罪。之後，雍正帝又成立了專司審查錢糧奏銷的機構——會考府，由其親信怡親王允祥主持。同時，他還令允祥管理戶部三庫，以整頓財政。

經濟上 -- 重農輕商雍正帝繼續執行先王發展生產的政策。他像前輩君王一樣鼓勵開荒，康熙六十年（1721年）至雍正十二年（1734年），全國田地從735萬頃增至890萬頃，疏浚了衛河、澱河、子牙河、永定河。其他水利工程已完成的有直隸營田工程、浙江和江南海塘工程，修建了黃河、運河堤岸。雍正帝繼續蠲免錢糧政策。據《清史稿·世宗本紀》，他在位13年，免了12年災區的賦稅和一些地區的漕糧。文化上--理學思想

雍正帝繼位後，一方面遵循順治、康熙二帝“崇儒重道”的傳統國策，重視正統儒學（尤其是程朱理學）在政治統治中的作用。同時，也主張“三教並重”；以“誠”代“理”，對程朱理學進行改造。世宗尊孔、開日講、舉經筵，表明其在施政理念上一遵其父祖“崇儒重道”國策之舊，重視傳統儒學（尤其是程朱理學）在政治統治中的作用。表現：第一，重視傳統儒學（尤其是程朱理學）的教化作用。第二，以傳統儒家“天人感應”思想為指導，利用“神道設教”進行政治統治。

外交上 -- 對俄政策

雍正五年（1727年），雍正帝派遣策凌為首席代表與俄國簽訂《布連斯奇條約》，第二年又簽訂了《恰克圖條約》，劃定了清俄中段邊界，穩定了清俄邊界局勢，促進了清俄邊界地區的經濟發展和貿易。

總結

雍正帝與康熙帝一樣勤於政事。後人收集他在位的13年中硃批過的摺子就有360卷。雍正在位期間，“以勤先天下”、“朝乾夕惕”。

承上啟下的雍正王朝

雍正王朝（1722-1735）只有短短十三年的時間，然而它在持續138年康乾盛世中起到了承上啟下的重要作用。主要表現在以下幾個方面。

政治方面——繼承和發展康熙朝許多好的政治制度，創立了許多有利於維護統治的新的政治制度。強化密摺制度

密摺制度起源於康熙二十年，有助於使皇帝更好地瞭解下情，掌握動態，有針對性制定措施。雍正把密摺的範圍和內容擴大了，並把這一制度固定下來，為後世所繼承。

設立軍機處

為了加強皇權，康熙時成立了南書房，但沒有從根本上解決問題。雍正七年設立軍機處，皇帝透過軍機處直接向各級官員下達命令，努爾哈赤以來的八旗議政制度對皇權的威脅徹底解除。軍機處一直到清末才被內閣制度代替。

秘密建儲制度

鑑於康熙在預立太子問題上的失敗，雍正於元年八月宣佈秘密立儲法。使皇位繼承辦法制度化，為後世所繼承，有效維護了皇族內部的團結穩定。

整飭吏治

康熙末年，吏治腐敗，無官不貪。雍正上臺後嚴厲整飭吏治，獎懲分明。官場風氣為之一變。為乾隆朝開好局打下了良好的基礎。

廢除賤籍

雍正王朝連續幾次廢除明朝以來的賤籍制度，擴大了農業生產的人口，穩固了統治的基礎。清朝統治的合法性進一步增強。

整頓財政——實施新的經濟政策，有效發展了經濟，增加了國庫收入。整頓財政

康熙末年，國庫空虛，虧空嚴重。雍正設立會考府，嚴厲追繳虧空，整頓財政秩序。有效緩解了康熙末年的財政危機，到乾隆元年，國庫存銀七千萬兩，為乾隆盛世打下了雄厚的財力基礎。

火耗歸公

雍正五年，火耗歸公制度正式實行。將火耗一分為三：一份給地方官員養廉，一份彌補地方虧空，一份留地方公用。既增加了財政收入，又有助於養廉 。

攤丁入畝

雍正元年實行的丁銀攤入田賦一併徵收的原則，減輕了無地少地農民的負擔。到乾隆時，這一政策推廣到全國。

官紳一體當差納糧

這一制度雖然犧牲了官僚士大夫的利益，但取得了天下民心，有利於維護王朝的統治基礎。

民族政策——繼承與創新並舉，有利地維護了多民族統一國家的基礎。改土歸流

雍正四年在西南少數民族地區取消土司，改任流官。解決了數百年以來西南地區叛亂頻繁的頑疾。對國家的統一具有重要意義。

設定駐藏大臣

雍正五年，設定駐藏大臣，對於中央政府有效加強對西藏的統治有著重要意義。維護了多民族國家的統一。

軍事方面——繼續執行清朝的擴張政策，解決了康熙朝在西北的軍事隱患。

康熙帝雖然三徵葛爾丹，但沒有徹底解決隱患。雍正元年，年羹堯、嶽鍾琪用兵西北大勝，青海完全歸入清朝版圖。奠定了國家疆域的完整，為乾隆朝征戰新疆打下了出兵的根據地。

雍正一朝雖然只有短短十三年，但雍正皇帝勤於政事，雷厲風行，建章立制，把江山打理的井井有條。乾隆手中接過來的天下已經是一派盛世景象。我們可以說，沒有雍正這十三年的兢兢業業，就沒有大清康乾盛世的輝煌。