一個歷史階段應該有一個歷史階段的政策，沒有一個政策是萬能的，都有著它的片面性與侷限性。

責任制的包產到戶，是因為當時施行的集體公社的大鍋飯出現太多的弊端，包產到戶是啟用農民的生產力。事實證明包產到戶的政策是正確的。

而經過四十多年的發展，大部分的農民已經從農田裡解放出來，開始了產業工人之路。所以出現了大量的農民工，也因此導致農民對農業的依賴性大大降低。所以也出現零星拋荒的土地，現在的土地，對農民來說是雞肋。

如果再回歸到集體化的模式，應該說是對農民的徹底解放。當然不是說當初的集體公社放到現在合適，而是說土地的集中問題。

土地集中有了有什麼好處：節約人力，節約農資，節約土地，方便土地的統一管理與種植，方便農產品品質的提升。包產到戶的最大問題也是如此，土地過分分散，導致生產成本很高，農產品品質卻不高，更不利於統一管理與經營。

當然，集體公社模式證明是不合適的，今天肯定不能再走老路，按照當前的社會環境，集中起來的土的，第一，可以租給有種植需求的人，也就是種植大戶與專業種植戶。第二，集體如果有經營能力，可以作為集體的公有經濟模式來經營。但是，這其中的水分與問題很多，不易操作，最可行的就是統一租給種植戶。

這樣一來，土地集中了，各中生產成本也就降了下來，農產品的品質與競爭力也會提高。相應的，無地的農民，可以以打工者的身份到租種戶那裡幫工，這也可以降低包產到戶的種植風險，還可以解決一定的就業問題。

土地集中與回收，不是回到大集體模式，而是類似於廣東把土地租出去建工廠一樣，把土地租給種植戶。

一，必須從上而下進行，土地收歸集體，肯定有個別故意搗亂的人反對，土地確權時，各戶的幾畝地，那怕是隻有一畝地的家庭，其土地都分在五至六個地方，十幾戶人家中只要有一個釘子戶反對，土地就無法集體耕種。

二，土地集中後也只能在原有的小隊基礎上進行，不可以擴大為大隊為基本核算單位。否則，矛盾很多，麻煩太大。

三，原來的社隊企業私有化幾十年了，不可能重新迴歸集體來了，只有用於農田灌溉的水庫有可能在上級政府的支援下退回農用，如果水利設施不能迴歸農用，迴歸集體也等於空話。

四，前面幾條實現了，公社一級組也只能是指導性和為基層服務性組織。比如：農耕，收割，烘乾晒場，倉庫保管糧食，糧食加工，飼料配製，對外銷售農產品。

五，大隊一級也只是為各小隊提供服務：如病蟲害防治，也可以辦種豬場為層提供服務，組織各隊勞力進行水利等公益事業改造。

六，各小隊的生產活動由於有公社服務組織提供一條龍服務，就可以以較小的農機耕種更多的土地，生產隊一級基本上不需要幾個人就能開展農業生產了。大部分人可以繼續從事原來的工作，不會限制自由活動。

七，政府對農業的補貼可以直接體現在服務上用錢或以糧食入庫為憑證進行補貼。可以提高農民生產糧食的積極性。政府補貼也可以以為公社一級組織提供大型農機來體現，比如農田平整改造。也可以以縣為基礎組織專業隊，專門從事農田平整和水利建設，先易後難，逐步推進。

八生產隊一級如條件許可，可以兼營養豬養牛，為農田提供有機肥，減少化肥用量，節省投資，這是60歲以上的老年人都能幹的活。投資可由本隊各戶自願參加，自負盈虧。收益可以以原分田人口，或現有人口分配，可以民主決定。

九生產隊種地人不需要很多人，可以民主推舉有經驗有責任心的人來進行實施，但不要再搞承包制，土地分紅制。原則上恢復按勞計酬。

另外還有人提出更簡單的辦法，土地全部迴歸集體所有，由願意種地的人抽籤決定，只需要為60歲以上的老人按每人每月40斤免費大米養老就行。因為誰都會老，誰都有機會享受每月40斤免費的大米。對誰都公平。還說每人湊幾千把田地全部整理好，不湊錢的就不要享受將來40斤免費的大米。

由於牽涉到敏感話題只能望而止步，但有一點大家想過沒有，當年為了包產到戶那是有人按了手印的。現在咋沒人按手印集中土地呢？

不可能吧？小編在哪得到這些訊息，因為分田到戶後，種田完後有時間就出去打工掙點錢貼補家用，人身比較自由，生活條件比以前有較大改善，怎麼還有人有這種想法呢？

對，土地集中歸集體外包。公開公平公示外包。家庭畝數不變。好管理，好外包，租金高。不在家的不會被親戚朋友種。走節約化，規範化新型農場，利國利民！

今昔非往昔，社會在發展，人類在進步。30年前，中國的生產能力沒有達到機械化，幾乎是全部用人力農耕，而30年後的今天，農耕幾乎都實現了現代化，包產到戶的生產模式制約了機械裝置的發展，一家一小塊是機械不能勝任，從而制約了自動化的進步。這就應該有一新的生產模式來適應自動化，農戶用自己的土地加入一個合作的公司，統一耕種，農民是公司的員工，按勞分配，年底按地畝數分紅。而邊遠，小的地塊，還是歸自家所有耕種。這樣剩餘的勞動力還可以外出務工。

所謂有許多人希望終止包產到戶土地由集體耕種是一種想法，能否實現還有一些距離。就當前現狀而言，土地確權政策基夲穩定了土地的性質，符合客觀發展規律，同時在一定程度上遏制了基層組織亂佔土地和濫佔耕地現象。由於把耕地的屬性以法規形式固定下來，無論採取哪些方式土地實用性質都難以改變，對鞏固以家庭承包經菅製為主體的農業生產經菅十分有益，想回歸集體，必須建立以完善農業，農村經營模式與家庭成員生活經濟需求相適應的發展方式才有可能開展起來。

包產到戶，永遠實現不了農業機械現代化。試看今日之村野，荒蕪何其多丶浪費工地何其多丶胡種亂種何其多，糧食一旦保障不了安全，在特殊時期必出亂子。

我認為討論土地收歸集體耕種是適應農村社會發展的大課題，是國家對未來農業農村發展的一個希望，具體操作仍然以以前的村為單位，把現有戶籍在村裡的村民的確權土地收歸集體，由村組織按原來的分地連片組織農業生產合作社，村民根據確權土地面積入股合作社，然後由村招標社內有生產耕種能為的村民負責耕種，根據土地面積確定每畝投資基金，基金入股可大可小，土地入股固定不變，購置農機具進行連片耕種，收益按地畝及基金投入分紅，社內村民可優先參與耕種勞動，但以出工計時計工，也可以外出打工，社內的土地收益以村審計結算為依據，總之以土地合作社的模式進行連片耕種是農村農業未來發展的方向，這點是勿容置疑的。

如果進行調查，你就會發現提出回到集體的人，大都是65歲以上經歷過大集體時代的老人，他們想回到過去，是重溫大鍋飯混工分過日子的既得利益者。大多數人對那時人閒肚不飽記憶深刻。

當初包產到戶，是解決中中國人吃飯的問題，經過三四十年的發展，已經不復合現在農村的發展了，原因有三，第一，當初土地是按人口來分的，中間在九十年代初動過一次，到現在也有二三十年了，有的人家土地很多，有的人家土地很少，失去土地的人家大有人在，這些失去土地的農民絕大多數是沒有社保的，是沒有任何生活保障的，老了怎麼辦？這是社會個問題，如果解決不好、總有一天會爆炸的。第二，現在己經解決了溫飽問題，小農經濟已經不能滿足規模生產，現在農民種地不增錢，搞不好還要虧錢，所以沒有一點積極性。第三，現在有能力的想承包搞規化生產，談好了張三李四，還有王五不同意，人家也沒辦法只好放棄。這樣就制約了經濟的發展和進步，最後想說的是，任何政策都應該圍繞廣大民生和社會的發展來設計，記要保障合法擁有土地的權利，又能讓那些失去土地的農民有口飯吃、能老有所養、那就謝天謝地了，我相信這是農民的心聲，也是絕大多數老百姓的心聲！

農村和農業的集體化勢在必行！

<1>

中國自從1955年實現全國合作化以來，由於殭硬的行政管理體制和平均主義的分配製度，嚴重限制了農民的生產積極性。到1978年，在改革開放的大潮中，人民公社終於解體，走過了23個年頭的農業集體化道路從此結束，農村經濟以“包產到戶“的名義迴歸到了23年前的個體經濟形式。

<2>

但是，歷史總是向前發展的。隨著全國工業和農業科技水平的提高

，隨著全國整體經濟發展模式的轉變和現代資訊化的普及，以家庭承包經營為主的經濟模式，難以適應現代農業快速發展的要求。

以家庭承包經營為主的經濟模式，它的侷限性在於：經營範圍狹小，機械化操作受限，資金投入不足，引入現代科技緩慢，農田基本建設困難，生產管理隨意，產品質量不高，不良產品屢有發現。等等。

在這種情況下，人們理所當然地期望擴大經營規模，改革經濟體制，以大規模的集體經濟模式來取代現有的個體經濟模式。

<3>

對比狹小、分散的個體經濟而言，農業集體化經營的優勢是：

1、有利於實現農業機械化操作和大規模生產。

2、有利於農田改造和基本建設。

3、有利於多種經營和專業化分工。

4、有利於興辦養老、托幼等福利設施。

5、有利於接受現代資訊和推廣試驗先進科學技術。

6、有利於打造完備的產業練和供給練。

實現現代農業集體化經營，不是幾十年前人民公社的簡單迴歸和複製。

幾十年前的合作社和人民公社的缺點是：運動式的一轟而起，忽視了農民的自願入社；個人生產資科無償歸公；平均主義的評工記分抹殺了勞動差別；缺乏民主的管理制度；由以上帶來的生產效率低下，農民除按人口分發口糧外再無經濟收入。

如今要要實現的農業集體化，是農民真正自願入股，士地及其他生產資料公平作價，股東按股獲得分紅，勞動者按付出獲得工資和獎金。負責人由股東大會選舉產生，經營和財務狀況定期公開並接受股東監督。

現代農業的集體化，實行土地連片機械化經營，山、水、田、林、路統一規劃和綜合利用，連結生產、試驗、加工、銷售、供給於一體，密切連線並接受世界最先進的網路服務。

個人認為，凡事有利就有弊，利弊相連。

身為農民的兒子，以自己的親身經歷發表一下個人的粗淺之見。

土地分田到戶後，不得不承認，單位畝產產量是提高了不少，這是因為隨著社會的進步和科枝的發展，以往大集體的耕作習慣和模式有所改變，農民們比以前更重視糧食作物選種，可以說小麥和玉米品種一年一更新，會不惜高價到當地糧種站去購買，在施肥方面一改當年以農家糞和人畜肥便為主的習慣，普遍使用了有機肥料，化肥是首選，在田間管理上除草用殺草劑，病蟲害的防治上用農藥噴灑，在風調雨順的情況下，單位畝產產量有大的提升，以前小麥單產60O斤就是高產田，而今可以達到1000多斤。但就目前農村的實際狀況來看，農業豐產不豐收現象在以一家一戶的包產到戶的經營化模式中普遍存在。由於大量使用有機化肥，每年更換糧種，水電費及人工成本的投入大，靠種地致富十分困難。大部分偏遠農村中的青壯年勞力甚至於中年人，越來越不願意如父輩一樣去種地，任憑再苦再累也要背井離鄉到不遠千里的他鄉去打苦工，以應付現實生活中的基本開銷，留守老人、留守兒童，以及農村面臨著種地後繼無人的擔憂。一家一戶的承包田大多靠老人耕種，因勞力不足而耕種困難，大量土地被無奈撂荒，老人們種地的無奈之舉也僅僅是為維繫基本的口糧。

大集體時，山坡上以及路邊的荒地都被種上了作物，管理的井井有條，而今連大塊的耕地被撂荒，實在是可惜。所以說雖然眼下單位面積的產量大幅提升了，可大量土把被閒置或撂荒，總體上還是弊大於利。

另外大集體時，水利設施興建了不少，而且利用率很高，可時下，大部分水利設施荒廢或被人為損壞，很不利於農業生產。

即是推行土地流轉，但在大部分山區的農村也是很不現實且難於實現，因為丘嶺地帶的小塊田地不好整合，而且也沒多少人願意去大面積承包。種田不掙錢的事實客觀存在。

土地是國之根基，也是農民的命根子，但如果農民的子弟寧願去打苦工掙錢也不願種地，農村土地耕種後繼無人的問題是目前農村改革面臨的大問題，也是不可低估的社會問題。這個問題如果不下大力氣

聯產承包責任制，是現行農村的基本制度，也是改革開放初期，為打破大鍋飯，活躍農村經濟，由安徽小崗村18戶農民帶頭實行的。一直到現在，中央對農村的政策仍然是堅持土地所有權和經營權分離，土地是集體的、國家的，農民只有經營承包聯產責任，過去還有公糧，現在一切歸自己。自責任田推行後，在我們這個以丘陵為主的地方，開墾了多少邊角荒地，多種經營，種果樹，種蔬菜，開大棚，物質極大豐富起來。現在要再回歸大集體，記工分，按勞分配，吹哨上工還夜戰，可能嗎？問問農民可願意？而且這是黨對農村的基本政策，幾十年不變的土地管理制度，能說變就變的？

中中國人多地少，農村富餘的勞動力太多，如果象過去一樣，生產隊管理，全撲在少得可憐的土地上，大鍋飯又得重起，這樣的日子誰願意迴歸？現在的農民多自由，種田務工兩不誤，糧油充裕，勞務費佔大頭，農民工一天的收入，即使是小工、零工也是百元以上，手藝人更厲害，一天好幾百，大集體時一天的工分只值幾毛錢，僅收入之比，就不可同日而語了。尤其是城郊區，多少農民發財了，過去破房遮漏的，現在樓房別墅、小車、商鋪都有，荒地種上菜，多的拿到集市去賣，小日子和過去沒得比。再要他們回頭去過大集體，問問他們幹不幹？

隨著社會的發展，時代的變遷，農村大量優質農田荒廢嚴重，農村改革勢在必行……

剛分田單幹時，城市沒有開發利用，農民安心在家務農，種好一畝三分地，把公糧，各項上交糧如數繳齊，產量也高了，能吃飽肚子了，農民也知足了。

隨著開革開放，農民不光種地，農閒時節也抽出時間到附近搞基建，多少填補家用，日子也算安穩。慢慢的農民可出外進廠打工了，可苦了家裡人，靠種地也不能致富，後來就轉包給別人，畝收幾百斤租谷，種糧食沒有多少收益後，有的轉包戶租谷都不想出了，也不想種了，田地就被無情撂荒了，可惜呀，痛心……

我對農村現有現象的分析和建議，農村田地撂荒嚴重，一，糧食價格低，種田不如在外打工，農村種地的一般是由留守老人耕種，且只種夠自己食用的，由原來種雙季改種單季，畢竟老人幹不動了，僱人也工資高，種得多，也只是圖個熱鬧，賺些辛苦，而賺不到錢。二，分戶承包，田地分散，一家二，三畝田，至少七，八處，不利耕種，不利管理，不利收割，轉包給別人也嫌太過分散，所以造成荒蕪，三，建議農村以農村合作社形式入股分紅，將田地整合，讓有經驗，懂技術的人耕種，農戶集資分紅。四，讓有經驗，懂技術的人流轉承包土地，也應將田地整合，利用現代農業機械化生產，既有利耕種，也利於管理，省肥，省種，省藥，省工，省生產成本。

我有二十年沒種田了，深知農民的辛苦和不易。面對農村土地荒蕪嚴重，深感痛心，國家主管農村農業部門的領導，專家，學者應深入農村基層調研，微服私訪，不要基層領導指引和安排，隨時隨地傾聽農民心聲，瞭解農村的真實情況，經過充分論證，進行農村有序改革，農村才大有希望。

先了解一下是哪部分人希望終止包產到戶，回到大集體時代。這都分人應該是五十至七十年代出生的人，他們經歷了那段激情燃燒的歲月，有一種戀舊心理。那個時代，雖然生產力落後，但風清氣正，人人為公，雖然生活比現在貧困，但沒有壓力，幸福感比現在強。現在人們就業、住房、上學、就醫、收入等方方面面給人們造成了一定的壓力，更有貪腐欺詐奸商等等負面因素影響，他們拿今天的一切，和過去比較，反而感覺現在不如過去，所以，他們發出一種感慨，認為迴歸大集體，社會能有更好的發展。但是社會發展到今天，人們的行為觀念也發生了巨大變化，別的不說，單就一個錢字，也就說到要害了：有了十萬想百萬，有了百萬想千萬，有了千萬想億萬，這無底的慾望，集體化能填滿嗎？所以單單就想著把土地集中起來，認為又回到了公社時代，這是把農民從社會上的千萬種行業中孤立出來，突出農民的＂公＂，這是與時代脫節，這是不可能的。

包產到戶本是最好的、提升人積極性的好措施，但忽略了中國人的惰性，重回集體化，受制度制約，也有了最基本的生活保障，符合中國國情。

事實上，很多省市已經在搞農業專案合作社試點了。但這種合作與以前的合作不完全相同，有一點是共同的：即生產資料要集中起來合理使用。

農村：將來必須走集體化道路，當時毛主席提的人民公社就是好的生產模式"但當時社會整體經濟落後所以理想雖好但條件上不去，現在不同了農村和國家整體思想經濟卻在合適的時期丨主要還有農村青年勞力缺失丿許多家是有地缺勞力這樣就需要集體生產並可大批量的各種農付產品經過網路走向世界

這個不現實！否則又會犯違背客觀自然規律的“左傾”錯誤。就過去的歷史侷限而言，毛澤東採取的合作化道路是正確的。所謂而時俱進嗎？任何社會條件不允許的事不要盲目去做！